انتشار عمومی مجوزهای فعالیت در شهر بیدار به همراه دلایل تایید یا رد تقاضای اصناف

صحن علنی شورای شهر تهران امروز بخشی از زمان خود را به بررسی لایحه برنامه تحقق شهر بیدار اختصاص داد. درراستای اصلاح این لایحه چند پیشنهاد مطرح کردم که در ادامه به تفصیل آمده است:

بهاره آروین با بیان اینکه محدودیت صدور مجوز در فضای شهر بیدار ممکن است زمینه فساد و رانت ایجاد کند، اظهار داشت: ضروری است درجهت از بین بردن این زمینه‌ها درخواست‌های رسیده، دلایل تایید یا رد تقاضا و شناسنامه‌های صادرشده را به صورت عمومی منتشر کنیم.
بهاره آروین در دویست و شصت و هفتمین جلسه علنی شورای شهر تهران با اشاره به بند (ج) ماده یک «لایحه برنامه تحقق شهر بیدار در تهران» گفت: در بند (ج) که مربوط به فعالیت‌های مجاز شهر بیدار است، تنها خرده‌فروشی‌ها، صنایع دستی و دستفروشی‌های مجوزدار اجازه فعالیت گرفته‌اند و به نظر می‌رسد تنها به اصناف و مشاغل سیار مجوز داده‌ایم. این در حالی است که فرض ما این بود که محدودیت فعالیت در شب برای اصناف برداشته شود و اصناف خود در این مورد تصمیم بگیرند.
وی افزود: هیچ ضرورتی ندارد ما تعیین کنیم که چه اصنافی مجوز فعالیت در محدوده شهر بیدار را داشته باشند؛ چراکه این برنامه سرزندگی و امنیت را برای شهر به ارمغان می‌آورد و شب‌مردگی را از بین می‌برد. بنابراین پیشنهاد می‌کنم کلیه کسب و کارها، مراکز خدماتی و اصناف واقع در فضای شهر بیدار در زمره فعالیت‌های مجاز قرار گیرند.
این پیشنهاد با ۸ رای موافق تصویب نشد.
آروین در ادامه بررسی این لایحه پیشنهاد دیگری درخصوص مورد سوم بند (ج) در ماده ۲ مطرح کرد و اظهار داشت: از آنجا که در بند (ج) ماده یک مقرر شده است تنها به برخی از فعالیت‌ها مجوز دهیم، ضروری است درجهت از بین بردن زمینه‌های احتمالی فساد و جلوگیری از رانت، درخواست‌های رسیده، دلایل تایید یا رد تقاضا و شناسنامه‌های صادرشده را برای عموم منتشر کنیم. بنابراین پیشنهاد می‌کنم این موضوع را به انتهای بند سوم قسمت (ج) ماده ۲ اضافه کنیم
این پیشنهاد با ۱۲ موافق به تصویب رسید.
این عضو شورای شهر تهران در ادامه پیشنهاد حذف تبصره یکم بند (ج) ماده ۲ را مطرح کرد و گفت: این تبصره می‌گوید سطح اجرایی با رعایت مقررات و ضوابط می‌تواند از طریق شراکت با بخش خصوصی و برگزاری مزایده عمومی‌ و انتخاب پیمانکار برای بهره‌برداری از فضا اقدام کند.
آروین افزود: شهر بیدار معمولا در معابر شهر اجرا می‌شود و به نظر می‌رسد اینکه این فضا را مانند روزبازارها به مزایده بگذاریم درست نیست. بنابراین پیشنهاد می‌کنم این تبصره حذف شود.

بیشتر بخوانید
تصمیم‌گیری برای فروش ۲۵۷۰ میلیارد از املاک شهرداری ظرف چنددقیقه و با یک قیام و قعود امکان‌پذیر نیست

امروز شهردار تهران لایحه دوفوریتی واگذاری و فروش ده فقره از املاک شهر را به صحن علنی شورای شهر آورده و درخواست کرد تا اعضا آن را به سرعت تصویب کنند. با این شتابزدگی به شدت مخالفت کردم. متن سخنانم در این رابطه به شرح زیر است:

عضو شورای شهر تهران با دو فوریت واگذاری املاک شهرداری تهران مخالفت کرد و گفت: وقتی این لایحه در دوفوریت ارائه می‌شود این شائبه به وجود می‌آید که نمی‌خواهند شورا به دقت آن را بررسی کند.
بهاره آروین در دویست و شصت و ششمین جلسه شورای شهر تهران در مخالفت با دو فوریت لایحه «مجوز به شهرداری جهت واگذاری و فروش ده فقره از املاک شهرداری تهران» گفت: تصویب دو فوریتی این لایحه نه به صلاح شوراست و نه حتی برای بخش عمده‌ای از آن ضرورتی وجود دارد.
عضو شورای شهر تهران تاکید کرد: به صلاح شورا نیست؛ چون اینکه ما بدون بررسی کامل و در ده دقیقه برای دو هزار و ۵۷۰ میلیارد تومان از املاک شهرداری تهران تصمیم‌گیری کنیم، در مقابل افکار عمومی و رسانه‌ها قابل توجیه نیست. دوستان می‌توانستند اجازه واگذاری این املاک را خیلی وقت پیش بگیرند و هر زمان آن را به مرحله کارسازی رساندند بفروشند. نیازی نبود این موضوع در قالب دوفوریت قرار بگیرد؛ چراکه در چنین شرایطی این شائبه به وجود می‌آید که نمی‌خواهند شورا با دقت به موضوع ورود کند.
وی افزود: از سوی دیگر بررسی و تصویب دوفوریتی برای بخش عمده‌ای از لایحه ضرورتی ندارد؛ چراکه ما در تبصره ۹ بودجه به شهرداری تهران اجازه داده‌ایم املاک را تا سقف ۱۳۵ میلیارد تومان بفروشد. درواقع ما اختیاری را که طبق قانون شوراها داریم تا سقف مشخصی به شهرداری تفویض کرده‌ایم؛ ضمن اینکه همین یک ماه پیش در بسته محرک اقتصادی به دلیل تورم این سقف را دو برابر کرده و به ۲۷۰ میلیارد تومان رساندیم.

بیشتر بخوانید
پیگیری انجام تمام‌الکترونیکی معاملات در شهرداری تهران

صدوبیست‌وچهارمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۵ بهمن‌ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار می‌شود.

در این جلسه گزارش کلیه معاملات دی‌ماه مناطق ۲۲گانه شهرداری تهران و گزارش مناقصات الکترونیکی برگزارشده در مناطق منتخب و دریافت و بازگشایی الکترونیکی پاکت‌های الف و ب ارائه می‌شود.

به‌علاوه گزارشی از میزان پیشرفت بارگذاری فهارس‌بهای حوزه‌های فنی و عمران و خدمات شهری در سامانه جامع معاملات و همچنین گزارش صورتجلساتی که در این دو حوزه به صورت الکترونیکی تهیه شده‌اند ارائه خواهد شد.

در این جلسه نتایج جلسات کارگروه مشترک اداره کل مالی و اموال و سازمان فاوا از بررسی مراحل اجرای امضای الکترونیکی اسناد مالی نیز گزارش داده می‌شود و درخصوص راه‌اندازی راه ارتباطی پیمانکاران با سازمان فاوا برای اعلام مشکلاتی که در انجام الکترونیکی معاملات ایجاد می‌شود بحث و تبادل نظر صورت می‌گیرد.

بیشتر بخوانید
پیگیری ارتقای سامانه‌های نظارت همگانی

صدوبیست‌وسومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۳۰ دی ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور مسعود حمزه‌ای، رییس سازمان بازرسی و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار شد.

در این جلسه مقرر شد سازمان فاوا حداکثر ظرف مدت یک هفته با ارسال نامه رسمی به سازمان بازرسی شهرداری، تاییدیه بارگذاری API از ثبت پیام، وضعیت پیام و بازخورد در سامانه ۱۳۷ را برای استفاده استارت‌آپ‌ها و کارآفرینان شهری دریافت کند؛ به نحوی که این سرویس حداکثر تا هفته نخست بهمن در پورتال api.tehran.ir بارگذاری شده باشد.

همچنین توافق شد ایرادات موجود در ثبت بازخورد در دو سامانه ۱۳۷ و ۱۸۸۸ حداکثر تا هفته نخست بهمن ماه رفع شود.

درخصوص ابهامات وضعیت پیام در دو سامانه ۱۳۷ و ۱۸۸۸ نیز مقرر شد توضیحات لازم حداکثر تا هفته اول بهمن ماه در وبسایت تهران من و وبسایت شفاف اعمال شود.

در این جلسه موضوع اتصال سامانه ۱۸۸۸ و سامانه باهم نیز مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و توافق شد پس از تکمیل فرایندهای لازم، پیشنهادات شهروندان در ۱۸۸۸ جهت انتشار عمومی و اعلام نظر سایر شهروندان به سامانه باهم انتقال داده شود.

درراستای تسهیل ثبت پیام نیز مقرر شد انتخاب منطقه، موضوع و آدرس در سامانه ۱۸۸۸ و انتخاب منطقه در سامانه ۱۳۷ حداکثر تا هفته اول بهمن از حالت اجباری به اختیاری تغییر کند.

همچنین سازمان بازرسی موظف شد ظرف مدت یک هفته دستورالعمل تهیه‌شده برای ارجاع خودکار پیام‌های ۱۸۸۸ به مرجع سازمانی بالاتر را به کمیته شفافیت و شهر هوشمند ارسال کند. این دستورالعمل مشخص خواهد کرد هر مرحله از گردش یک پیام نیازمند چه مدت زمانی است و در صورت عدم پاسخگویی مسئول مربوطه در زمان مقرر، پیام باید به کدام نهاد ارجاع داده شود.

در بخش بعدی جلسه نیز مقرر شد امکان ثبت بازخورد در سامانه‌های ۱۸۸۸ و ۱۳۷ مانند نسخه وب تهران من در به‌روزرسانی جدید اپلیکیشن تهران من نیز فراهم شود.

همچنین توافق شد به‌منظور کسب اطمینان از اعمال کلیه امکانات نسخه وب تهران من در اپلیکیشن، حداکثر ظرف مدت یک هفته جلسه کارشناسی با حضور نمایندگان سازمان فاوا، سازمان بازرسی و کمیته شفافیت و شهر هوشمند تشکیل شود.

بیشتر بخوانید
پیگیری ارتقای سامانه‌های نظارت همگانی

صدوبیست‌وسومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۳۰ دی ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور مسعود حمزه‌ای، رییس سازمان بازرسی و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار خواهد شد.

در این جلسه گزارشی درخصوص بارگذاری API از ثبت پیام، پیگیری پیام و بازخورد آن در سامانه ۱۳۷ به‌منظور استفاده استارت‌آپ‌ها و کارآفرینان شهری ارائه خواهد شد.

به‌علاوه در زمینه اجرایی شدن بازخورد در دو مرحله پیگیری رسیدگی و اتمام رسیدگی به پیام‌های سامانه ۱۳۷ در اپلیکیشن و وبسایت تهران من تبادل نظر صورت می‌گیرد.

در این جلسه گزارشی نیز از انتشار نقشه‌های برخط تعاملی موضوعی ۱۳۷، ارتقای ۱۳۷در اپلیکیشن تهران من و نتایج بازخورد سیستماتیک از پیام‌های ثبت شده در سال ۱۳۹۹ از درگاه تهران من ارائه خواهد شد.

در بخش بعدی به مسائل مرتبط با سامانه ۱۸۸۸ پرداخته می‌شود و از به‌روزرسانی فرم ثبت پیام در این سامانه، اجرایی شدن بازخورد در دو مرحله پیگیری و اتمام رسیدگی، پیشنهادهایی که تا کنون به سامانه باهم انتقال داده شده، بارگذاری سامانه در اپلیکیشن تهران من، نتایج بازخورد سیستماتیک از پیام‌های ثبت شده در سال ۱۳۹۹ و نظایر آن گزارش ارائه خواهد شد.

بیشتر بخوانید
برای مقابله با فساد چه کردیم؟

هریک از اقداماتی که طی این سه سال و اندی در شورای شهر تهران انجام دادیم گامی درجهت افزایش شفافیت و کاهش فساد بود. این اقدامات را به همراه اثراتی که در درازمدت ایجاد خواهند کرد در قالب یادداشتی برای روزنامه همشهری شرح دادم:

پرسش این است: شورای شهر در مواجهه با فساد ریشه‌دار در شهرداری تهران چه کرده و با چه مشکلات و موانعی مواجه بوده است؟

در سالیان گذشته فساد به یک جزء جدایی‌ناپذیر از فرایندهای کاری شهرداری تهران بدل شده بود و این ویژگی نخستین مشکلی بود که شورای پنجم در مقابله با فساد با آن مواجه شد. در آن زمان وضعیت به گونه‌ای بود که هم پتانسیل‌های فسادزا در فرایندهای گوناگون شهرداری متعدد بود و هم براساس نظرسنجی‌ها شهروندان در مراجعه به این نهاد فساد زیادی احساس می‌کردند؛ به‌ویژه در فرایند دریافت مجوزهای ساخت‌و‌ساز. گزارش‌هایی که سازمان بازرسی کل کشور در ارتباط با یک دهه از فعالیت مدیریت قبلی شهرداری تهیه کرده بود نیز گویای همین واقعیت بود و موارد متعددی از تخلفات را منعکس می‌کرد.

بنابراین شورای پنجم که یکی از اولویت‌ها و شعار‌های اصلی آن رفع فساد و تحقق شفافیت بود، در آغاز کار خود با سازمانی روبه‌رو بود که فساد در رگ و پی‌اش ریشه دوانده بود. علی‌ای‌حال شورای شهر برخورد سیستماتیک با مقوله فساد را در دستورکار قرار داد و در جایگاه نهاد قاعده‌گذار و سیاست‌گذار درصدد کاهش پتانسیل‌ها و زمینه‌های شکل‌گیری فساد یا به‌عبارتی پیشگیری از فساد برآمد؛ ضمن اینکه در تقسیم کار با نهادهای قضایی، برخورد با متخلفان، مفسدان و موارد تخلف را به قوه قضاییه سپرد. از آن زمان تاکنون شورای پنجم سه راهبرد اصلی را در مسیر رفع فساد و تحقق شفافیت در دستورکار قرار داده است.

اولین و زمینه‌ای‌ترین اقدام شورای شهر تهران در مقابله با فساد تصویب مصوباتی برای قاعده‌مند ساختن رویه‌های سلیقه‌ای در شهرداری بود. یکی از این رویه‌ها در حوزه شهرسازی و صدور مجوزهای ساختمانی، وجود آیین‌نامه‌های متعدد بود که به طور مشخص دو محمل را برای شکل‌گیری امضاهای طلایی با نرخ بالا ایجاد کرده بود. این دو محمل «شورا‌های معماری» و «کمیسیون‌های داخلی» بودند که پتانسیل لازم را برای قانونی کردن تخلفات داشتند اما شورای پنجم با تصویب دو مصوبه حدود اختیارات و وظایف هردو آن‌ها را قاعده‌مند ساخت.

تا پیش از آن، تصمیماتی که شوراهای معماری اتخاذ می‌کردند خلاف اصول طرح تفصیلی و مبتنی بر منافع گروه‌هایی خاص بود و وقتی این شوراها قانونمند شدند تلاش‌ها برای رسمیت‌بخشی به تخلفات به سوی استفاده از کمیسیون‌های داخلی حرکت کرد اما این تلاش‌ها هم با مصوبه شورا درباره حدود و اختیارات کمیسیون‌های داخلی محدود شد.

بیشتر بخوانید
پیگیری انجام تمام‌الکترونیکی معاملات در شهرداری تهران

صدوبیست‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۲۱ دی ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار شد.

با توجه به اینکه علی‌رغم برنامه‌ریزی‌های قبلی امضای الکترونیکی صورتجلسه مناقصات در مناطق شهرداری تهران هنوز انجام نشده است، در این جلسه مقرر شد علاوه بر رفع مشکلات ۶ مورد از مناطق در این زمینه، صورتجلسات مناقصات ۱۶ منطقه‌ای که مشکلاتشان حل شده است، تا پایان دی ماه به صورت الکترونیکی امضا شود و معاونت مالی و اقتصاد شهری فهرست مناقصات ۲۱ تا ۳۰ دی ماه مناطق را به کمیته شفافیت و شهر هوشمند ارسال کند.

در این جلسه توافق شد اداره کل حقوقی حداکثر ظرف مدت یک هفته فهرست مناطق منتخب برای انجام الکترونیکی مناقصات و دریافت و بازگشایی پاکت‌های الف و ب را به کمیته ارسال کند.

همچنین از آنجا که طی هفته گذشته یک مناقصه محدود آزمایشی در سازمان فاوا به صورت تمام‌الکترونیکی انجام شده است، مقرر شد این سازمان در آگهی مناقصه عمومی خود به برگزاری الکترونیکی آن اشاره کرده و تا هفته اول بهمن نیز مناقصه‌ای عمومی را به صورت الکترونیکی برگزار کند.

علاوه بر این، با توجه به برنامه زمان‌بندی که سازمان فاوا برای بارگذاری فهارس‌بهای خدمات و فرمول‌های محاسبه در سامانه جامع معاملات به‌منظور الکترونیکی کردن صورت‌جلسات کمیسیون ماده ۱۳ در حوزه خدمات شهری ارائه کرده است، مقرر شد این برنامه حداکثر ظرف یک هفته با تغییر در اولویت فضای سبز و اعمال فرمول‌های آن به کمیته شفافیت ارسال و اجرا شود؛ به گونه‌ای که بارگذاری‌ها تا پایان بهمن ماه به اتمام برسد و صورتجلسات این حوزه به صورت الکترونیکی تهیه شود.

در این جلسه همچنین توافق شد ظرف دو هفته کارگروهی برای اجرای پروژه «امضای دیجیتال و احراز هویت کاربران و اصالت اسناد» تشکیل شود تا با بررسی مراحل و موانع تحقق این امر برنامه زمان‌بندی اجرای آن را تهیه و به کمیته ارسال کند.

به‌علاوه با توجه به راه‌اندازی میز خدمت برای پاسخگویی به مشکلات مناطق و واحدهای تابعه در زمینه انجام الکترونیکی معاملات، مقرر شد میز خدمت پاسخگویی به پیمانکاران نیز ظرف دو هفته راه‌اندازی شود.

در این جلسه درخصوص انتشار گزارش‌های برخط درآمد و هزینه ماهانه نیز بحث و تبادل نظر صورت گرفت و مقرر شد هردو داشبورد ظرف یک هفته با امکان انتخاب هر ماه به صورت مجزا روی وبسایت شفاف قرار گیرند. همچنین توافق شد داشبورد گزارش عملکرد بودجه نیز ظرف دو هفته در وبسایت شفاف منتشر شود.

بیشتر بخوانید