حالا که فکرش را می‌کنم...
خودنگاری‌های بهاره آروین

عضو شورای شهر تهران عوامل بوروکراتیک، محافظه‌کاری بوروکراتیک، مدیران میانی، عقب‌ماندگی زیرساخت‌های فنی و منافع برخی گروه‌ها را از جمله موانع تحقق شفافیت دانست و گفت: همه این این موانع تحت تاثیر عدم مطالبه جدی شفافیت از سوی مردم هستند.
بهاره آروین درباره تجربه سه ساله خود از حرکت در مسیر شفافیت و موانع آن گفت: شفافیت تنها در تصویب قوانین خلاصه نمی‌شود. اتفاقاً ما در كشورمان قوانین خوبی كه بتوانند ضامن اجرایی شدن شفافیت باشند، كم نداریم؛ ولی فرآیندهای ما به‌گونه‌ای طراحی نشده‌اند كه بتوانند زمینه اجرای قوانین را فراهم كنند.
رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران ادامه داد: البته تصویب قوانین كمك می‌كند تا بهانه ‌از دستگاه‌های اجرایی گرفته شود. خیلی اوقات با اینكه قوانین موجود زمینه های لازم را برای شفاف كردن دستگاه‌ها دارند، محافظه‌كاری‌های بوروكراتیك باعث می‌شود نهادها به بهانه‌های مختلف متوسل شده و از ایجاد شفافیت خودداری کنند. در چنین شرایطی، تصویب قوانینی كه صراحتاً به شفافیت اشاره می‌كنند می‌تواند این بهانه‌ها را از نهادها بگیرد. اما واقعیت این است كه شفافیت عزم و اراده‌ای جدی در اجرای قوانین می‌طلبد.
وی شفافیت را نیازمند زیرساخت‌هایی دانست و گفت: یكی از مهم‌ترین این زیرساخت‌ها الكترونیكی شدن فرآیند‌هاست. اگر در كشور ما دولت الكترونیك محقق می‌شد بستر مهمی برای شفافیت شكل می‌گرفت. در این صورت دست کم زیرساخت لازم برای دسترسی عمومی به اطلاعات فراهم می‌شد اما متأسفانه بسیاری از فرآیندهای ما همچنان دستی و ناروشن هستند و به همین دلیل مدیران كارها را بنا بر رویه سلیقه‌ای خود پیش می‌برند.
آروین افزود: این باعث می‌شود حتی زمانی كه اقدام به ایجاد شفافیت می‌شود، نتیجه پایدار نباشد؛‌ چراكه روندها سیستماتیك و الكترونیك نشده‌اند. از این نظر ما برای تحقق شفافیت بیش از تصویب قوانین جدید به اجرای قوانین قبلی و اصلاحات فرایندی و بوروكراتیك نیازمندیم و چه بسا بهتر باشد ابتدا فرایندها را با تصویب قوانین اصلاح کنیم و بعد به سراغ شفافیت و قوانین مربوط به آن برویم.

صدوشانزدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند سه‌شنبه ۱۸ آذر ماه ساعت ۱۲ به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات به صورت مجازی برگزار می‌شود.

در این جلسه، گزارش مناقصاتی که تاکنون به صورت الکترونیکی انجام شده ارائه می‌شود.

علاوه بر این، سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات گزارشی از عملیاتی شدن امضای الکترونیکی و حذف اسناد فیزیکی در این سازمان ارائه خواهد داد.

همچنین ارائه برنامه زمان‌بندی راه‌اندازی سامانه جامع معاملات در مناطق ۲۲گانه و واحدهای تابعه شهرداری تهران برای برگزاری تمام‌الکترونیکی مناقصات و مزایدات نیز از دیگر دستورات این جلسه است.

صدوپانزدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۱۱ آذر ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدنادر محمدزاده، مدیرعامل سازمان املاک و مستغلات، محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال شهرداری تهران و محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار می‌شود.

با توجه به اینکه در جلسات پیشین مقرر شده بود فیلدهای اطلاعاتی معاملات ملکی که در سامانه معاملات ثبت شده‌اند تا پایان شهریور ۹۹ منتشر شود و این توافق هنوز اجرا نشده است، در این جلسه گزارش سازمان املاک و مستغلات و اداره کل امور مالی و اموال شهرداری تهران در این خصوص ارائه خواهد شد.

علاوه بر این، با توجه به اینکه در جلسات پیشین مقرر شده بود تا پایان شهریور ۹۹ فیلدهای اطلاعاتی سامانه معاملات برای همه قراردادهای ملکی تکمیل شود، در این جلسه گزارشی دقیق از میزان ثبت این اطلاعات ارائه می‌شود.

همچنین با توجه به انتشار اطلاعات حواله‌ها، در این جلسه معاونت مالی و اقتصاد شهری برنامه خود را برای انتشار انواع دیگر تهاترها مانند تهاتر با ملک و تهاتر با حق‌السهم پروژه‌های مشارکتی ارائه خواهد کرد.

صدوسیزدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند دوم آذر ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی مدیرکل مالی و‌اموال، جواد اسلامی سرپرست اداره کل خزانه‌داری و محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار شد.

در این جلسه مقرر شد اداره کل خزانه‌داری، حداکثر ظرف مدت یک هفته، نسخه اصلاح شده آیین‌نامه بازار آنلاین تهاتر را بر مبنای نکات اداره کل تدوین قوانین و امور شورا به کمیته شفافیت و شهر هوشمند ارسال کرده و همزمان، با ارسال نسخه اصلاحی آیین‌نامه به معاونت برنامه‌ریزی، توسعه شهری و امور شورا، ارائه رسمی این لایحه به شورای شهر تهران را پیگیری کند.

همچنین با توجه به تاخیر اداره کل خزانه‌داری در ارسال نقشه راه راه‌اندازی سامانه مدیریت بدهی و مطالبات، مقرر شد این اداره کل ضمن برگزاری منظم جلسات کارگروه مرتبط، نقشه راه و زمان‌بندی راه‌اندازی این سامانه را تهیه و تا پایان آذر ماه به شورای شهر تهران ارسال کند.

درخصوص ثبت اطلاعات پرداخت روی ردیف بودجه در سامانه جامع مالی نیز توافق شد ثبت این اطلاعات در مناطق شهرداری تهران ظرف حداکثر یک هفته اجباری شود و علاوه بر این، کارگروه مرتبط راه‌حل‌های اجبار واحدهای تابعه را نیز بررسی کند؛ به گونه‌ای که حداکثر تا پایان آذر ماه ۹۹ ثبت اطلاعات پرداخت روی ردیف بودجه در کلیه واحدهای تابعه شهرداری تهران نیز اجباری شده باشد.

عضو شورای شهر تهران انتشار اطلاعات ساختمان‌های ناایمن را در گرو توافق با نهادهای مسئول امنیت شهر دانست و گفت: سناریو ما برای جلب موافقت این نهادها این است که اطلاعات ساختمان‌های ایمن را با جزئیات منتشر کنیم اما در مورد ساختمان‌های ناایمن، تنها تعداد و آخرین تاریخ اخطاریه‌های ایمنی را بدون اشاره به نقطه ضعف آنها در دسترس عموم قرار دهیم.
بهاره آروین شب گذشته طی ارتباط تلفنی با برنامه زنده تهران ۲۰ درباره وضعیت انتشار اطلاعات ساختمان‌های ناایمن شهر تهران گفت: ما در بهمن ماه سال گذشته در شورای شهر تهران مصوبه‌ای داشتیم مبنی بر اینکه اطلاعات ساختمان‌های ناایمن شهر یا دست کم اطلاعات ساختمان‌های بااهمیت بالا و ناایمنی که عمومی بوده و مردم به آنها تردد دارند منتشر شود.
رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران ادامه داد: ما ماه‌ها پیگیر اجرای این مصوبه بودیم تا اینکه در مهر ماه سال جاری هم‌زمان با روز آتش‌نشانی و ایمنی، اطلاعات هزار ساختمان مهم و بالقوه خطرپذیر شهر تهران در دسترس عموم قرار گرفت. اما پس از انتشار این اطلاعات برخی نهادها که مسئولیت امنیت شهر را بر عهده دارند، به شهرداری تهران اعلام کردند که این اطلاعات با جزئیات بالا منتشر شده و ممکن است مورد سوء استفاده قرار گیرد. از این جهت شهرداری تهران انتشار اطلاعات را متوقف کرد که ما هم در شورای شهر این اقدام را به بحث گذاشتیم.

صدوسیزدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۲ آذر ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی مدیرکل مالی و‌اموال، جواد اسلامی سرپرست اداره کل خزانه‌داری، محمدنادر محمدزاده مدیرعامل سازمان املاک و مستغلات و محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار می‌شود.

در این جلسه گزارشی از اقدامات صورت‌گرفته در زمینه ثبت و انتشار اطلاعات قراردادهای ملکی ارائه خواهد شد.

همچنین با توجه به اینکه انتشار اطلاعات حواله‌ها در آخرین مراحل خود قرار دارد، معاونت مالی و اقتصاد شهری برنامه خود را برای انتشار انواع دیگر تهاترها مانند تهاتر با ملک و تهاتر با حق‌السهم پروژه‌های مشارکتی ارائه خواهد کرد.

علاوه بر این، با توجه به اینکه مقرر شده بود اداره کل خزانه‌داری حداکثر تا پایان مهر ۹۹ پیش‌نویس آیین‌نامه راه‌اندازی بازار آنلاین تهاتر را به همراه گزارش توجیهی آن به شورای شهر تهران ارسال کند و این اقدام هنوز انجام نشده است، در این جلسه توضیحات اداره کل خزانه‌داری درخصوص این دیرکرد شنیده خواهد شد.

به‌علاوه، از آنجا که در جلسه ۲۷ مهر ماه مقرر شده بود نقشه‌راه راه‌اندازی کامل و ارتقاء سامانه مدیریت بدهی و مطالبات حداکثر ظرف مدت دو هفته به شورای شهر تهران ارسال شود و این اقدام هنوز با وجود گذشت زمان از موعد مقرر انجام نشده است، توضیحات در این خصوص هم شنیده خواهد شد.

ارائه گزارش سازمان فاوا از اطلاعات ثبت‌شده پرداخت روی ردیف بودجه در سامانه جامع مالی به تفکیک مناطق و واحدهای تابعه نیز از دستورات این جلسه خواهد بود.

صدویازدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۲۰ آبان ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات، محمدرضا زارعلی مدیرکل امور مالی و اموال، جواد اسلامی سرپرست اداره کل خزانه‌داری و وحید عرب مدیرکل تشخیص و وصول درآمد شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار شد.

از آنجا که قرار است سوم و چهارم آذر ماه جلسات آزمایشی مناقصه در مناطق ۲ و ۲۲ به صورت تمام‌الکترونیکی برگزار شود، در جلسه کمیته مقرر شد معاونت مالی و اقتصاد شهری و سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات حداکثر تا ۸ آذر ماه با توجه به نتایج این جلسات برنامه زمان‌بندی دقیق راه‌اندازی سامانه جامع معاملات در مناطق ۲۲گانه و واحدهای تابعه شهرداری تهران را برای برگزاری تمام‌الکترونیکی مناقصات و مزایدات به شورای شهر تهران ارسال کنند.

همچنین در صدویازدهمین جلسه کمیته مقرر شد سازمان فاوا حداکثر ظرف مدت یک ماه، امضای الکترونیکی و همچنین حذف اسناد فیزیکی در مناقصات و مزایدات را برای این سازمان عملیاتی ساخته و گزارش اجرای آن را به شورای اسلامی شهر تهران ارسال کند.

علاوه بر این، در این جلسه مقرر شد اداره کل حقوقی با همکاری کمیته سامانه جامع معاملات، اطلاعات قراردادهای منتشرشده را بررسی کرده و ایرادات آنها را به هر واحد اعلام کند و پس از آن با ارائه مهلتی دو هفته‌ای به واحدها اصلاح اطلاعات را پیگیری کند.

در این جلسه انتشار برخط اطلاعات ماهانه درآمد و هزینه نیز مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و مقرر شد سازمان فاوا حداکثر تا پایان آبان ۹۹ ایرادات نسخه‌های آزمایشی این دو داشبرد را رفع کرده و برای دریافت تاییدیه‌های لازم برای انتشار آنها اقدام نماید.

همچنین مقرر شد سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات درخصوص اطلاعات ثبت‌شده پرداخت روی ردیف بودجه به تفکیک مناطق و واحدهای تابعه، گزارشی از سامانه جامع مالی تهیه و به کمیته شفافیت و شهر هوشمند ارسال کند.

صدودوازدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۲۷ آبان ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات به صورت مجازی برگزار می‌شود.

بحث و تبادل نظر درخصوص ارتقای سامانه‌های ۱۳۷ و ۱۸۸۸ و به‌روزسانی درگاه جامع خدمات شهروندی (تهران من) از نخستین دستورات این جلسه است.

همچنین بررسی سند حکمروایی داده، درگاه تبادل خدمات داده‌محور، برنامه به‌روزرسانی و استانداردسازی سایت داده نما و امکان‌سنجی انتشار داده‌های داشبورد‌های سامانه‌ تحلیل شهرداری تهران از دیگر موضوعات این جلسه خواهد بود.

در بخش بعدی جلسه نیز سازمان فاوا گزارشی از پیشرفت سایر پروژه‌های اولویت دار شهر هوشمند با تاکید بر پروژه‌های سطح الف ارائه داده و علاوه بر این، با توضیحات خود از گزارش کمیته درخصوص اجرای احکام حوزه هوشمندسازی برنامه سوم توسعه شهر تهران رفع ابهام خواهد کرد.

صدویازدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند سه‌شنبه ۲۰ آبان ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران و نمایندگان معاونت مالی و اقتصاد شهری به صورت مجازی برگزار می‌شود.

در این جلسه گزارش‌های معاونت مالی و اقتصاد شهری درخصوص انجام تمام‌الکترونیکی کلیه معاملات شهرداری تهران شامل ارسال الکترونیکی اسناد معاملات، دریافت و بازگشایی تمام‌الکترونیکی پاکات، انجام آزمایشی یک مناقصه در منطقه ۲ و ارسال بخشنامه برای انجام الکترونیکی کلیه مناقصات در مناطق ۲۲ گانه و برنامه زمان‌بندی دقیق و مراحل مورد نیاز اجرای کامل مناقصات و مزایدات مناطق به‌صورت تمام‌الکترونیکی بررسی خواهد شد.

همچنین گزارش این معاونت در مورد ثبت باگردش قراردادها در واحدهای تابعه شهرداری تهران، رفع ایرادات مربوط به ثبت قراردادها و انتشار آنها روی وبسایت شفاف و انتشار حواله‌ها مورد بررسی قرار می‌گیرد.

علاوه بر این، ثبت و انتشار اطلاعات قراردادهای ملکی، انتشار برخط درآمد و هزینه ماهانه، ارائه پیش‌نویس آیین‌نامه راه اندازی بازار آنلاین تهاتر و گزارش اطلاعات پرداخت‌هایی که به صورت علی‌الحساب و به تفکیک ردیف‌های اعتباری در مناطق انجام شده و در سامانه جامع مالی ثبت شده است (برای شش‌ماهه اول سال جاری) از دیگر دستورات این جلسه است.

اعضای شورای شهر تهران به کلیات لایحه برنامه عملیاتی اقدامات و زمانبندی اجرایی جهت عرضه سهام شرکت خدماتی شهروند و موسسه همشهری در بازار سرمایه رای موافق دادند.
بهاره آروین در دویست و چهل و ششمین جلسه علنی شورای شهر تهران ضمن قرائت گزارش کمیسیون برنامه و بودجه درخصوص لایحه «برنامه عملیاتی اقدامات و زمانبندی اجرایی جهت عرضه سهام شرکت خدماتی شهروند و موسسه همشهری در بازار سرمایه» اظهار داشت: مصوبه «الزام شهرداری تهران به ارائه‌ی لایحه در خصوص عرضه‌ی سهام شرکت‌ها، سازمان‌ها و مؤسسات تابعه در بازار سرمایه» دقیقا یک سال پیش، با پیشنهاد کمیته شفافیت و شهر هوشمند و در تاریخ ۱۴ آبان ۹۸ به تصویب رسید. در مصوبه پیش‌بینی شده بود که لایحه جامع اقدامات برای عرضه سهام شرکت‌های تابعه ظرف ۳ ماه به شورا بیاید و شهرداری تعیین کند که چه تعداد از شرکت‌ها قابل واگذاری اند، چه تعداد وظیفه حاکمیتی داشته و قابل واگذاری نیستند، چه تعداد نیازمند تغییرات بلندمدت هستند و چه تعداد همین اکنون قابلیت آغاز برنامه عملیاتی را دارند.