تصمیم‌گیری برای فروش ۲۵۷۰ میلیارد از املاک شهرداری ظرف چنددقیقه و با یک قیام و قعود امکان‌پذیر نیست

امروز شهردار تهران لایحه دوفوریتی واگذاری و فروش ده فقره از املاک شهر را به صحن علنی شورای شهر آورده و درخواست کرد تا اعضا آن را به سرعت تصویب کنند. با این شتابزدگی به شدت مخالفت کردم. متن سخنانم در این رابطه به شرح زیر است:

عضو شورای شهر تهران با دو فوریت واگذاری املاک شهرداری تهران مخالفت کرد و گفت: وقتی این لایحه در دوفوریت ارائه می‌شود این شائبه به وجود می‌آید که نمی‌خواهند شورا به دقت آن را بررسی کند.
بهاره آروین در دویست و شصت و ششمین جلسه شورای شهر تهران در مخالفت با دو فوریت لایحه «مجوز به شهرداری جهت واگذاری و فروش ده فقره از املاک شهرداری تهران» گفت: تصویب دو فوریتی این لایحه نه به صلاح شوراست و نه حتی برای بخش عمده‌ای از آن ضرورتی وجود دارد.
عضو شورای شهر تهران تاکید کرد: به صلاح شورا نیست؛ چون اینکه ما بدون بررسی کامل و در ده دقیقه برای دو هزار و ۵۷۰ میلیارد تومان از املاک شهرداری تهران تصمیم‌گیری کنیم، در مقابل افکار عمومی و رسانه‌ها قابل توجیه نیست. دوستان می‌توانستند اجازه واگذاری این املاک را خیلی وقت پیش بگیرند و هر زمان آن را به مرحله کارسازی رساندند بفروشند. نیازی نبود این موضوع در قالب دوفوریت قرار بگیرد؛ چراکه در چنین شرایطی این شائبه به وجود می‌آید که نمی‌خواهند شورا با دقت به موضوع ورود کند.
وی افزود: از سوی دیگر بررسی و تصویب دوفوریتی برای بخش عمده‌ای از لایحه ضرورتی ندارد؛ چراکه ما در تبصره ۹ بودجه به شهرداری تهران اجازه داده‌ایم املاک را تا سقف ۱۳۵ میلیارد تومان بفروشد. درواقع ما اختیاری را که طبق قانون شوراها داریم تا سقف مشخصی به شهرداری تفویض کرده‌ایم؛ ضمن اینکه همین یک ماه پیش در بسته محرک اقتصادی به دلیل تورم این سقف را دو برابر کرده و به ۲۷۰ میلیارد تومان رساندیم.

بیشتر بخوانید
پیگیری انجام تمام‌الکترونیکی معاملات در شهرداری تهران

صدوبیست‌وچهارمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۵ بهمن‌ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار می‌شود.

در این جلسه گزارش کلیه معاملات دی‌ماه مناطق ۲۲گانه شهرداری تهران و گزارش مناقصات الکترونیکی برگزارشده در مناطق منتخب و دریافت و بازگشایی الکترونیکی پاکت‌های الف و ب ارائه می‌شود.

به‌علاوه گزارشی از میزان پیشرفت بارگذاری فهارس‌بهای حوزه‌های فنی و عمران و خدمات شهری در سامانه جامع معاملات و همچنین گزارش صورتجلساتی که در این دو حوزه به صورت الکترونیکی تهیه شده‌اند ارائه خواهد شد.

در این جلسه نتایج جلسات کارگروه مشترک اداره کل مالی و اموال و سازمان فاوا از بررسی مراحل اجرای امضای الکترونیکی اسناد مالی نیز گزارش داده می‌شود و درخصوص راه‌اندازی راه ارتباطی پیمانکاران با سازمان فاوا برای اعلام مشکلاتی که در انجام الکترونیکی معاملات ایجاد می‌شود بحث و تبادل نظر صورت می‌گیرد.

بیشتر بخوانید
پیگیری ارتقای سامانه‌های نظارت همگانی

صدوبیست‌وسومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۳۰ دی ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور مسعود حمزه‌ای، رییس سازمان بازرسی و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار شد.

در این جلسه مقرر شد سازمان فاوا حداکثر ظرف مدت یک هفته با ارسال نامه رسمی به سازمان بازرسی شهرداری، تاییدیه بارگذاری API از ثبت پیام، وضعیت پیام و بازخورد در سامانه ۱۳۷ را برای استفاده استارت‌آپ‌ها و کارآفرینان شهری دریافت کند؛ به نحوی که این سرویس حداکثر تا هفته نخست بهمن در پورتال api.tehran.ir بارگذاری شده باشد.

همچنین توافق شد ایرادات موجود در ثبت بازخورد در دو سامانه ۱۳۷ و ۱۸۸۸ حداکثر تا هفته نخست بهمن ماه رفع شود.

درخصوص ابهامات وضعیت پیام در دو سامانه ۱۳۷ و ۱۸۸۸ نیز مقرر شد توضیحات لازم حداکثر تا هفته اول بهمن ماه در وبسایت تهران من و وبسایت شفاف اعمال شود.

در این جلسه موضوع اتصال سامانه ۱۸۸۸ و سامانه باهم نیز مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و توافق شد پس از تکمیل فرایندهای لازم، پیشنهادات شهروندان در ۱۸۸۸ جهت انتشار عمومی و اعلام نظر سایر شهروندان به سامانه باهم انتقال داده شود.

درراستای تسهیل ثبت پیام نیز مقرر شد انتخاب منطقه، موضوع و آدرس در سامانه ۱۸۸۸ و انتخاب منطقه در سامانه ۱۳۷ حداکثر تا هفته اول بهمن از حالت اجباری به اختیاری تغییر کند.

همچنین سازمان بازرسی موظف شد ظرف مدت یک هفته دستورالعمل تهیه‌شده برای ارجاع خودکار پیام‌های ۱۸۸۸ به مرجع سازمانی بالاتر را به کمیته شفافیت و شهر هوشمند ارسال کند. این دستورالعمل مشخص خواهد کرد هر مرحله از گردش یک پیام نیازمند چه مدت زمانی است و در صورت عدم پاسخگویی مسئول مربوطه در زمان مقرر، پیام باید به کدام نهاد ارجاع داده شود.

در بخش بعدی جلسه نیز مقرر شد امکان ثبت بازخورد در سامانه‌های ۱۸۸۸ و ۱۳۷ مانند نسخه وب تهران من در به‌روزرسانی جدید اپلیکیشن تهران من نیز فراهم شود.

همچنین توافق شد به‌منظور کسب اطمینان از اعمال کلیه امکانات نسخه وب تهران من در اپلیکیشن، حداکثر ظرف مدت یک هفته جلسه کارشناسی با حضور نمایندگان سازمان فاوا، سازمان بازرسی و کمیته شفافیت و شهر هوشمند تشکیل شود.

بیشتر بخوانید
پیگیری ارتقای سامانه‌های نظارت همگانی

صدوبیست‌وسومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۳۰ دی ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور مسعود حمزه‌ای، رییس سازمان بازرسی و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار خواهد شد.

در این جلسه گزارشی درخصوص بارگذاری API از ثبت پیام، پیگیری پیام و بازخورد آن در سامانه ۱۳۷ به‌منظور استفاده استارت‌آپ‌ها و کارآفرینان شهری ارائه خواهد شد.

به‌علاوه در زمینه اجرایی شدن بازخورد در دو مرحله پیگیری رسیدگی و اتمام رسیدگی به پیام‌های سامانه ۱۳۷ در اپلیکیشن و وبسایت تهران من تبادل نظر صورت می‌گیرد.

در این جلسه گزارشی نیز از انتشار نقشه‌های برخط تعاملی موضوعی ۱۳۷، ارتقای ۱۳۷در اپلیکیشن تهران من و نتایج بازخورد سیستماتیک از پیام‌های ثبت شده در سال ۱۳۹۹ از درگاه تهران من ارائه خواهد شد.

در بخش بعدی به مسائل مرتبط با سامانه ۱۸۸۸ پرداخته می‌شود و از به‌روزرسانی فرم ثبت پیام در این سامانه، اجرایی شدن بازخورد در دو مرحله پیگیری و اتمام رسیدگی، پیشنهادهایی که تا کنون به سامانه باهم انتقال داده شده، بارگذاری سامانه در اپلیکیشن تهران من، نتایج بازخورد سیستماتیک از پیام‌های ثبت شده در سال ۱۳۹۹ و نظایر آن گزارش ارائه خواهد شد.

بیشتر بخوانید
برای مقابله با فساد چه کردیم؟

هریک از اقداماتی که طی این سه سال و اندی در شورای شهر تهران انجام دادیم گامی درجهت افزایش شفافیت و کاهش فساد بود. این اقدامات را به همراه اثراتی که در درازمدت ایجاد خواهند کرد در قالب یادداشتی برای روزنامه همشهری شرح دادم:

پرسش این است: شورای شهر در مواجهه با فساد ریشه‌دار در شهرداری تهران چه کرده و با چه مشکلات و موانعی مواجه بوده است؟

در سالیان گذشته فساد به یک جزء جدایی‌ناپذیر از فرایندهای کاری شهرداری تهران بدل شده بود و این ویژگی نخستین مشکلی بود که شورای پنجم در مقابله با فساد با آن مواجه شد. در آن زمان وضعیت به گونه‌ای بود که هم پتانسیل‌های فسادزا در فرایندهای گوناگون شهرداری متعدد بود و هم براساس نظرسنجی‌ها شهروندان در مراجعه به این نهاد فساد زیادی احساس می‌کردند؛ به‌ویژه در فرایند دریافت مجوزهای ساخت‌و‌ساز. گزارش‌هایی که سازمان بازرسی کل کشور در ارتباط با یک دهه از فعالیت مدیریت قبلی شهرداری تهیه کرده بود نیز گویای همین واقعیت بود و موارد متعددی از تخلفات را منعکس می‌کرد.

بنابراین شورای پنجم که یکی از اولویت‌ها و شعار‌های اصلی آن رفع فساد و تحقق شفافیت بود، در آغاز کار خود با سازمانی روبه‌رو بود که فساد در رگ و پی‌اش ریشه دوانده بود. علی‌ای‌حال شورای شهر برخورد سیستماتیک با مقوله فساد را در دستورکار قرار داد و در جایگاه نهاد قاعده‌گذار و سیاست‌گذار درصدد کاهش پتانسیل‌ها و زمینه‌های شکل‌گیری فساد یا به‌عبارتی پیشگیری از فساد برآمد؛ ضمن اینکه در تقسیم کار با نهادهای قضایی، برخورد با متخلفان، مفسدان و موارد تخلف را به قوه قضاییه سپرد. از آن زمان تاکنون شورای پنجم سه راهبرد اصلی را در مسیر رفع فساد و تحقق شفافیت در دستورکار قرار داده است.

اولین و زمینه‌ای‌ترین اقدام شورای شهر تهران در مقابله با فساد تصویب مصوباتی برای قاعده‌مند ساختن رویه‌های سلیقه‌ای در شهرداری بود. یکی از این رویه‌ها در حوزه شهرسازی و صدور مجوزهای ساختمانی، وجود آیین‌نامه‌های متعدد بود که به طور مشخص دو محمل را برای شکل‌گیری امضاهای طلایی با نرخ بالا ایجاد کرده بود. این دو محمل «شورا‌های معماری» و «کمیسیون‌های داخلی» بودند که پتانسیل لازم را برای قانونی کردن تخلفات داشتند اما شورای پنجم با تصویب دو مصوبه حدود اختیارات و وظایف هردو آن‌ها را قاعده‌مند ساخت.

تا پیش از آن، تصمیماتی که شوراهای معماری اتخاذ می‌کردند خلاف اصول طرح تفصیلی و مبتنی بر منافع گروه‌هایی خاص بود و وقتی این شوراها قانونمند شدند تلاش‌ها برای رسمیت‌بخشی به تخلفات به سوی استفاده از کمیسیون‌های داخلی حرکت کرد اما این تلاش‌ها هم با مصوبه شورا درباره حدود و اختیارات کمیسیون‌های داخلی محدود شد.

بیشتر بخوانید
پیگیری انجام تمام‌الکترونیکی معاملات در شهرداری تهران

صدوبیست‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۲۱ دی ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار شد.

با توجه به اینکه علی‌رغم برنامه‌ریزی‌های قبلی امضای الکترونیکی صورتجلسه مناقصات در مناطق شهرداری تهران هنوز انجام نشده است، در این جلسه مقرر شد علاوه بر رفع مشکلات ۶ مورد از مناطق در این زمینه، صورتجلسات مناقصات ۱۶ منطقه‌ای که مشکلاتشان حل شده است، تا پایان دی ماه به صورت الکترونیکی امضا شود و معاونت مالی و اقتصاد شهری فهرست مناقصات ۲۱ تا ۳۰ دی ماه مناطق را به کمیته شفافیت و شهر هوشمند ارسال کند.

در این جلسه توافق شد اداره کل حقوقی حداکثر ظرف مدت یک هفته فهرست مناطق منتخب برای انجام الکترونیکی مناقصات و دریافت و بازگشایی پاکت‌های الف و ب را به کمیته ارسال کند.

همچنین از آنجا که طی هفته گذشته یک مناقصه محدود آزمایشی در سازمان فاوا به صورت تمام‌الکترونیکی انجام شده است، مقرر شد این سازمان در آگهی مناقصه عمومی خود به برگزاری الکترونیکی آن اشاره کرده و تا هفته اول بهمن نیز مناقصه‌ای عمومی را به صورت الکترونیکی برگزار کند.

علاوه بر این، با توجه به برنامه زمان‌بندی که سازمان فاوا برای بارگذاری فهارس‌بهای خدمات و فرمول‌های محاسبه در سامانه جامع معاملات به‌منظور الکترونیکی کردن صورت‌جلسات کمیسیون ماده ۱۳ در حوزه خدمات شهری ارائه کرده است، مقرر شد این برنامه حداکثر ظرف یک هفته با تغییر در اولویت فضای سبز و اعمال فرمول‌های آن به کمیته شفافیت ارسال و اجرا شود؛ به گونه‌ای که بارگذاری‌ها تا پایان بهمن ماه به اتمام برسد و صورتجلسات این حوزه به صورت الکترونیکی تهیه شود.

در این جلسه همچنین توافق شد ظرف دو هفته کارگروهی برای اجرای پروژه «امضای دیجیتال و احراز هویت کاربران و اصالت اسناد» تشکیل شود تا با بررسی مراحل و موانع تحقق این امر برنامه زمان‌بندی اجرای آن را تهیه و به کمیته ارسال کند.

به‌علاوه با توجه به راه‌اندازی میز خدمت برای پاسخگویی به مشکلات مناطق و واحدهای تابعه در زمینه انجام الکترونیکی معاملات، مقرر شد میز خدمت پاسخگویی به پیمانکاران نیز ظرف دو هفته راه‌اندازی شود.

در این جلسه درخصوص انتشار گزارش‌های برخط درآمد و هزینه ماهانه نیز بحث و تبادل نظر صورت گرفت و مقرر شد هردو داشبورد ظرف یک هفته با امکان انتخاب هر ماه به صورت مجزا روی وبسایت شفاف قرار گیرند. همچنین توافق شد داشبورد گزارش عملکرد بودجه نیز ظرف دو هفته در وبسایت شفاف منتشر شود.

بیشتر بخوانید
مخالفت بهاره آروین با تغییر مصوبه «چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق»

در جلسه امروز صحن در قالب الحاقیه دوم به مصوبه بسته محرک در شرایط سخت اقتصادی و شرایط بحرانی ناشی از کرونا پیشنهاداتی مبنی بر تغییر مصوبه «چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق» مطرح شد که با آن‌ها مخالفت کردم. متن سخنانم در این رابطه در ادامه آمده است:

عضو شورای شهر تهران با انتقاد از تغییر مصوبه «چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق» گفت: حقیقت این است که شهرداری رویه‌های تخلف‌آمیز و غلط داشته و حال که قرار است این رویه‌ها با مصوبه جدید اصلاح شوند، همکاران از اجرای آن ناتوان شده‌اند و با اعمال تغییرات کار را به دوره بعدی محول می‌کنند.
بهاره آروین در دویست و شصت و چهارمین جلسه علنی شورای شهر تهران با پیشنهاد حذف ماده ۲۵ از «الحاقیه دوم به مصوبه بسته محرک در شرایط سخت اقتصادی و نیز در شرایط بحرانی ناشی از گسترش کرونا» اظهار داشت: شاید بیشترین اختلافات درخصوص این الحاقیه مربوط به ماده ۲۵ باشد. ما مصوبه‌ای برای قانونمند کردن کمیسیون‌های داخلی تحت عنوان «چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق» داشتیم و ماده ۲۵ درواقع آن مصوبه را برای دوره ما از حیز انتفاع خارج می‌کند.
عضو شورای شهر تهران ادامه داد: دوستان را به این نکته توجه می‌دهم که تاریخ ابلاغ مصوبه «چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق» خرداد امسال بوده است و مصوبه به ساختمان‌های در حال ساخت یا پایان یافته تا همان تاریخ اشاره داشته است. این در حالی است که در ماده ۲۵ «الحاقیه دوم به مصوبه بسته محرک در شرایط سخت اقتصادی و نیز در شرایط بحرانی ناشی از گسترش کرونا» مقرر شده است ساختمان‌هایی که تازه از خرداد ماه (تاریخ ابلاغ مصوبه چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق) اقدام به تشکیل پرونده برای صدور پروانه ساختمانی کرده‌اند، جایگزین ساختمان‌های دردست‌ساخت یا پایان‌یافته شوند.
وی افزود: باید توجه داشت تخلفات پرونده‌های ساختمانی زمانی به کمیسیون‌های داخلی مناطق می‌رود که ساخت آن‌ها به اتمام رسیده باشد. اگر بخواهیم در مصوبه ساختمانی‌هایی را که از خرداد ۹۹ نسبت به درخواست صدور پروانه اقدام کرده‌اند جایگزین ساختمان‌های پایان‌یافته و در حال ساخت کنیم، حتی اتمام یک ساختمان به دوره ما نمی‌رسد تا تخلفات جزئی و خطاهای اجرایی‌اش در کمیسیون‌های داخلی مناطق بررسی شود. چراکه ساخت یک ساختمان حداقل دو سال زمان می‌برد.
آروین خاطرنشان کرد: با این تغییرات تنها پرونده ساختمان‌هایی که ساخت آن‌ها از سال ۱۴۰۰ به بعد به اتمام برسد، به کمیسیون‌های داخلی مناطق می‌رود. درواقع دوستان از آنجا که نتوانسته‌اند مصوبه «چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق» را اجرایی سازند، با این تغییرات می‌خواهند اجرای آن را به دوره بعد محول کنند. اما این به معنای منتفی کردن کل مصوبه است.

بیشتر بخوانید