پیگیری شفافیت و هوشمندسازی در حوزه شهرسازی

صدوهشتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند یکشنبه ۶ مهر ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور عبدالرضا گلپایگانی، معاون معماری و شهرسازی و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات برگزار می‌شود.

ارتقای خدمات شهرسازی «تهران من» با رویکرد شهروندسپاری، ایجاد امکان احراز هویت غیرحضوری در «تهران من» همانند سامانه سجام، صدور مفاصا حساب آنی در سامانه تهران من، غیرحضوری شدن کامل تشکیل پرونده و گواهی پایان کار آپارتمانی و صحت‌سنجی و اعتبار سنجی مدارک شهرسازی با درج بارکد اعتباری (QR) از جمله موضوعات مورد بررسی در این جلسه خواهد بود.

همچنین انتشار اطلاعاتی مانند عوارض صدور پروانه شامل جدول دقیق محاسبه، شیوه محاسبه و جزئیات نحوه پرداخت نیز از دیگر دستورات این جلسه خواهد بود. این موارد علی‌رغم مندرجات مصوبه «الزام شهرداری تهران به انتشار عمومی اطلاعات شهرسازی» همچنان منتشر نشده‌اند.

به‌علاوه یکی از مواردی که کمیته شفافیت در نظر دارد طی این جلسه بررسی کند این است که کلیه خدمات نیازمند کد ملی که در حال حاضر توسط دفاتر خدمات الکترونیک به صورت حضوری ارائه می‌شود، از طریق حساب شهروندی تهران من انجام شود و این عمل به منزله احراز هویت قلمداد شود؛ به عنوان مثال فعال‌سازی حساب شهروندی برای پرونده‌های جاری شهرسازی از جمله این خدمات است.

بیشتر بخوانید
پیگیری شفافیت مالی در شهرداری تهران

صدوهفتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند سه‌شنبه ۹۹/۰۶/۲۵ به ریاست بهاره آروین و با حضور محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات، محمدرضا زارعلی مدیرکل مالی و اموال و وحید عرب مدیرکل درآمد شهرداری تهران برگزار شد.

در این جلسه مقرر شد با توجه به تاخیر شهرداری در انتشار عمومی اطلاعات معاملات ملکی از ابتدای سال ۹۸، این اطلاعات در اسرع وقت روی وبسایت شفاف منتشر شود.

همچنین در راستای اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی معاملات شهرداری»، مقرر شد معاونت مالی پس از انجام آزمایشی یک مناقصه، حداکثر ظرف دو هفته با ارسال یک بخشنامه، انجام تمام‌الکترونیکی مناقصات را در کلیه مناطق شهرداری تهران الزامی کند. براساس توافقات این جلسه، زمانبندی این کار به گونه‌ای خواهد بود که مناقصات و مزایدات مناطق ۲۲گانه شهرداری تهران حداکثر تا پایان آبان‌ماه ۹۹ به‌صورت تمام‌الکترونیکی و صرفا از طریق سامانه جامع معاملات انجام گیرد.

براساس توافقات این جلسه، واحدهای تابعه شهرداری تهران نیز ملزم خواهند شد که حداکثر تا پایان پاییز ۹۹ کلیه مناقصات و مزایدات خود را به‌صورت تمام‌الکترونیکی و صرفا از طریق سامانه جامع معاملات انجام دهند.

به‌علاوه مقرر شد معاونت مالی با ابلاغ بخشنامه‌ای واحدهای تابعه شهرداری تهران را موظف کند که از ۱۵ مهر ۹۹ قراردادهای خود را فقط به صورت باگردش در سامانه معاملات ثبت کنند. پس از این تاریخ، شورای شهر تهران واحدهای تابعه‌ای را که از اجرای مصوبه استنکاف کنند، مورد پیگرد قانونی قرار خواهد داد.

براساس توافقات این جلسه، از ابتدای مهر ۹۹ معاملات سطح متوسط مناطق و واحدهای تابعه نیز روی وبسایت شفاف منتشر خواهد شد.

ضمن اینکه اطلاعات مربوط به تهاتر با هولوگرام و تهاتر با ملک نیز حداکثر تا نیمه مهر ماه روی وبسایت شفاف قرار می‌گیرد.

در بخش بعدی این جلسه، با توجه به تاخیر قابل توجه شهرداری تهران در اجرای توافقات پیشین در خصوص انتشار برخط گزارش‌های درآمد و هزینه ماهانه روی وبسایت شفاف، مقرر شد با تشکیل دو کارگروه، داشبورد هزینه‌های ماهانه و داشبورد درآمدهای ماهانه شهرداری حداکثر تا ۱۵ مهر ۹۹ به صورت برخط و با امکان دریافت خروجی اکسل روی وبسایت شفاف منتشر شود.

بیشتر بخوانید
۸۵ درصد درآمد و هزینه شرکت برج میلاد هیچ ردی در بودجه ندارد

متن تذکر بهاره آروین به شهردار تهران در دویست و سی و هشتمین صحن علنی شورای شهر:

به شهردار تهران در خصوص منعکس نشدن ۸۵ درصد از درآمد و هزینه شرکت برج میلاد در سند بودجه شهرداری تهران و واحدهای تابعه تذکر می‌دهم. این عدم انعکاس بدین معناست که ۸۵ درصد از درآمد و هزینه شرکت برج میلاد نه ردی در بودجه شهرداری تهران دارد و نه ردی در بودجه شرکتی این شرکت.
طبق تفاهم‌نامه‌ای که هر سال بین شهرداری تهران و شرکت برج میلاد منعقد می‌گردد بهره‌برداری از برج میلاد در اختیار این شرکت قرار می‌گیرد. بر اساس این تفاهم‌نامه که به تفاهم‌نامه ۸۵-۱۵ معروف است ۱۵ درصد از درآمدهای کسب شده که در سال گذشته مبلغی در حدود ۱۵میلیارد بوده است، صرف هزینه‌های تشکیلاتی شرکت برج میلاد شده و ۸۵ درصد از آن به شهرداری تهران تعلق می‌گیرد که باید پس از واریز به خزانه، به صورت صد درصد تخصیص به شرکت برج میلاد بازگشت داده شود تا به طرفیت از شهرداری صرف هزینه‌های نگهداشت برج میلاد شود.
به بهانه زمان‌بر بودن واریز درآمد محقق شده به حساب خزانه و سپس تخصیص صد درصد آن به شرکت، شهرداری تهران در این تفاهم‌نامه به شرکت برج میلاد اجازه می‌دهد این واحد راسا به محض تحقق درآمدها، آن را هزینه کند و پس از انجام هزینه در انتهای هر سال مالی، اسناد را جهت تایید به معاونت مالی ارسال کند.
بر مبنای همین گردش کار مالی موضوع این تفاهم‌نامه است که ۸۵ درصد از درآمد و هزینه شرکت برج میلاد سالانه به شکلی کاملا غیرشفاف، در قالب حساب‌های فی‌مابین شهرداری تهران و شرکت برج میلاد تسویه می‌شود.
شرکت برج میلاد به بهانه اینکه با ثبت این ۸۵ درصد از درآمد و هزینه در حساب‌های خود، باید بیمه و مالیات قابل توجهی بپردازد، از ثبت اطلاعات ۸۵ درصد از درآمد و هزینه خود در دفاتر خود خودداری می‌کند. به همین دلیل این اعداد و ارقام علی رغم اینکه هرساله محقق و هزینه می‌شود اما نه در ترازنامه شهرداری و نه در ترازنامه شرکت نامبرده دیده نمی‌شود و این مصداق عینی پنهان‌کاری است.
عدم ثبت و انعکاس همین ۸۵ درصد از درآمد و هزینه در بودجه شهرداری تهران و واحدهای تابعه است که مانع اصلی اتصال شرکت برج میلاد به سامانه‌های ثبت عملکرد مالی در شهرداری تهران یعنی سامانه‌های جامع مالی و معاملات است چراکه اتصال این شرکت به این دو سامانه، مستلزم شفاف شدن این گردش کار غیرشفاف در مورد ۸۵ درصد از درآمدهای این شرکت است.
کمیته شفافیت و شهر هوشمند در دو سال گذشته، جلسات متعددی را جهت شفافیت بخشی به این فرآیندهای غیرشفاف از طریق اتصال کامل شرکت برج میلاد به سامانه‌های ثبت عملکرد مالی در شهرداری تهران و غیرفعال کردن سامانه‌های موازی ثبت عملکرد مالی در این شرکت تشکیل داده اما همچنان در هر جلسه مجددا همان دلایل تکراری روز نخست اظهار می‌شود و پیشرفتی در حل این مسئله حاصل نشده است.

بیشتر بخوانید
دانشگاهیان در قالب پایان‌نامه‌های خود به تحلیل داده‌های وبسایت شفاف بپردازند

رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران با اشاره به اینکه دانشگاهیان هنوز به تحلیل داده‌های وبسایت شفاف حساس نشده‌اند، تاکید کرد: باید این قشر از جامعه را ترغیب کنیم تا در قالب پایان‌نامه‌های خود به تحلیل این داده‌ها بپردازند؛ چراکه این اقدام به حوزه سیاستگذاری و اجرا کمک شایان توجهی خواهد کرد.
بهاره آروین در آیین اختتامیه مسابقه «تهران به روایت شفاف» با اشاره به اینکه کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران پس از دو سال و نیم تلاش، به اتخاذ تدابیری برای تثبیت اقدامات خود در حوزه شفافیت‌بخشی اندیشید، اظهار داشت: یکی از پیشنهادها در جهت تثبیت و پایدارسازی شفافیت این بود که در این زمینه رویدادی سالانه داشته باشیم و شهرهای کوچک و بزرگ را به شرکت در این رویداد دعوت کنیم.
وی با بیان اینکه در این مدت برخی شهرداری‌های کوچک بعضا در یک حوزه مشخص از شفافیت اقدامات بزرگی انجام دادند که شاید شهرداری تهران هنوز به آن نپرداخته باشد، گفت: در طول این سه سال وبسایت شفاف برای بسیاری از نهادهای حاکمیتی الگو قرار گرفته و باعث راه‌اندازی سامانه‌های شفافیت در آنها شد.
آروین افزود: این روند باید یک پایش مداوم سالانه را در برگیرد تا از یک سو سازمان‌ها و نهادهای پیشرو که داده‌های سیستماتیک‌تر و مهم‌تری را منتشر می‌کنند، مورد تشویق قرار گیرند و اقداماتشان اطلاع‌رسانی شود و از سوی دیگر برخی حوزه‌های فسادزای کشور که اقدامات شفافیت‌بخش به دلایل مختلف در آنها آغاز نشده از سوی مردم و رسانه‌ها مورد سوال قرار گیرند. یکی از این حوزه‌ها در کشور، حوزه املاک بوده که در شهرداری تهران هم تاکنون در مقابل اقدامات شفافیت‌بخش مقاومت نشان داده است. این حوزه اساسا در کشور حوزه پرفسادی است.
وی تاکید کرد: حوزه بهداشت و سلامت نیز مثال دیگری در همین زمینه است و همانطور که مشاهده می‌شود، در شرایط کرونایی هم فرایندهای غیرشفاف آن باعث هدررفت بودجه کشور می‌شود.

بیشتر بخوانید
ایجاد محتوای چندرسانه‌ای قابل استفاده برای توان‌یابان درجهت آشنایی با میراث فرهنگی و طبیعی

بهاره آروین در پی پیشنهاد برخی اعضای شورای شهر تهران مبنی بر ایجاد رمزینه کد برای معرفی میراث فرهنگی و طبیعی شهر تاکید کرد: حال که قرار است چنین هزینه‌ای کنیم، بهتر است از رمزینه کد به عنوان ابزاری برای ایجاد محتوای چندرسانه‌ای قابل استفاده برای توان‌یابان استفاده کنیم.
بهاره آروین در دویست و سی و هفتمین جلسه علنی شورای شهر تهران و در مخالفت با کلیات طرح «الزام شهرداری تهران به ایجاد سامانه و تهیه رمزینه پاسخ سریع (QR code) برای میراث فرهنگی و طبیعی ملموس غیرمنقول و مکان‌رویدادهای شهر تهران» گفت: اگر قرار است میراث شهر را معرفی کنیم نیازی به رمزینه کد وجود ندارد. حتی اگر بخواهیم یک شعبه بانک را معرفی کنیم، اینترنت بستر مناسب‌تری برای آن به حساب می‌آید.
عضو شورای شهر تهران تاکید کرد: در حال حاضر همه چیز در بستر اینترنت وجود دارد و ایجاد کد QR برای نقاط مختلف شهر ارزش افزوده‌ای ایجاد نمی‌کند.
وی اضافه کرد: اما اگر می‌خواهیم در معرفی این آثار به اقشاری مثل سالمندان که از تلفن هوشمند برخوردار نیستند یا با استفاده از آن آشنایی ندارند کمکی کنیم، بایستی درجهت محتوای چندرسانه‌ای تلاش کنیم.
وی پس از تصویب کلیات این طرح از سوی اعضای شورای شهر تهران، در جریان بررسی جزئیات آن پیشنهاد داد تا عبارت «ایجاد محتوای چندرسانه‌ای قابل استفاده برای توان‌یابان» هم به ماده واحده طرح اضافه شود.
در متن ماده واحده آمده بود:
درراستای معرفی میراث فرهنگی و طبیعی ملموس غیرمنقول شهر تهران و همچنین ارتقای کیفی بازدیدها، انتقال دانش و ایجاد زیرساخت‌های گردشگری مورد نیاز گردشگران؛ شهرداری تهران مکلف است […] نسبت به ایجاد سامانه و تهیه رمزینه پاسخ سریع برای معرفی میراث فرهنگی و طبیعی ملموس غیرمنقول شهر تهران از جمله بناهای تاریخی – فرهنگی، جداره‌های ارزشمند تاریخی، بافت تاریخی و ارزشمند، مکان‌رویدادها، آثار معماری معاصر ارزشمند و بوستان‌ها و باغات تاریخی شهر تهران اقدام نموده و به شکل مبلمان شهری هوشمند (لوح‌های معرفی آثار) در مجاورت آثار موردنظر نصب نماید.
پیشنهاد آروین مبنی بر اضافه شدن عبارت «ایجاد محتوای چندرسانه‌ای قابل استفاده برای توانیابان» در کنار ایجاد زیرساخت‌های گردشگری مورد نیاز گردشگران با ۱۵ موافق به تصویب رسید.

بیشتر بخوانید