شکایات شهروندان از شهرداری تهران شفاف شد

خوشبختانه پس از برگزاری جلسات متعدد و با تلاش‌های فراوان پیام‌های سامانه ۱۸۸۸ روی وبسایت شفاف قرار گرفت. البته اطلاعات منتشرشده همچنان نیازمند تکمیل و ارتقاست. صبح امروز توضیحاتم در این خصوص در خبرگزاری ایسنا منتشر شد:

عضو شورای شهر تهران از انتشار پیام‌های سامانه ۱۸۸۸ روی وبسایت شفاف خبر داد و گفت: سازمان بازرسی شهرداری تهران با این اقدام ارزشمند گامی پیشروانه درجهت شفافیت شکایات ثبت شده توسط شهروندان برداشته است.

بهاره آروین با اشاره به انتشار داده‌های ۱۸۸۸ یا سامانه نظارت همگانی شهرداری تهران روی وبسایت شفاف گفت: این حرکت گامی پیشروانه و مهم از سوی سازمان بازرسی شهرداری تهران محسوب می‌شود. سازمان‌های نظارتی به این دلیل که با حوزه تخلفات مرتبط هستند و در مورد حفظ حریم شخصی و آبروی افراد ملاحظاتی دارند، معمولا با سطح بالایی از محرمانگی کار می‌کنند و از این جهت متاسفانه هیچ نوع گزارش عمومی از میزان تخلفات انجام‌شده در دستگاه‌های مختلف یا شکایات مردم از آن‌ها ارائه نمی‌شود.

رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران افزود: سازمان بازرسی شهرداری تهران برای اولین بار در کشور گزارشی عمومی از میزان ثبت شکایات، انتقادات و پیشنهادهای شهروندان در سامانه ۱۸۸۸ را در معرض افکار عمومی قرار داده است. بر این اساس شهرداری تهران عملکرد خود را در حوزه نظارت همگانی با شهروندان به اشتراک گذاشته است.

وی با بیان اینکه سازمان بازرسی شهرداری تهران در اِشلی کوچک این گام ارزشمند را برداشته است، عنوان کرد: اگر دیگر سازمان‌های نظارتی از این حرکت الگو گیرند ممکن است تحولی جدی در کشور رخ دهد. به عنوان مثال اگر سازمان بازرسی کشور چنین گام ارزشمندی برداشته و شکایات شهروندان از دستگاه‌های مختلف را به صورت عمومی منتشر کند دستگاه‌ها برای پایین آوردن آمار شکایات مردم با یکدیگر رقابت خواهند کرد؛ ضمن اینکه اگر به جای رسیدگی به شکایات پشت درهای بسته، آن‌ها را به صورت عمومی منتشر کنیم، تحلیل این آمارها نتایج مثبتی به نفع مردم خواهد داشت.

به گفته این عضو شورای شهر پایتخت، پیش از این اطلاعات پیام‌های ۱۸۸۸ به صورت گزارش‌های ادواری در اختیار حوزه‌های معاونتی قرار می‌گرفت و انتشار عمومی آن‌ها با جزئیات اتفاق نیفتاده بود.

بیشتر بخوانید
دورخیز شورای پنجم برای افزایش عدالت و مشارکت شهروندان در شهر

اخیرا طرح «هوشمندسازی ثبت مشارکت‌ها و نحوه تشویق شهروندان» به تصویب رسید. طرحی که در صورت اجرایی شدنش گام ارزشمندی درراستای کاهش نابرابری‌ها و تشویق شهروندان به مشارکت در امور شهر و البته ایجاد یک بانک اطلاعاتی یکپارچه از وضعیت اقتصادی و اجتماعی شهروندان برداشته خواهد شد. یادداشتم در همین رابطه، امروز در روزنامه همشهری به چاپ رسید:

شهرداری تهران به‌عنوان یک نهاد عمومی، موظف است برای افزایش عدالت و کاهش نابرابری، یارانه‌ها و تسهیلات مرتبط با حوزه اختیارات و امکانات مدیریت شهری را به اقشار نیازمند ساکن در شهر تهران اعطا کند، اما واقعیت توزیع یارانه‌ها و تسهیلات موجود اعم از یارانه مترو و اتوبوس یا یارانه‌ها و تخفیف‌های ارائه‌شده در اماکن ورزشی و فرهنگی مرتبط با شهرداری نشان می‌دهد که توزیع این تسهیلات و یارانه‌ها هدفمند نیست؛ به‌گونه‌ای که بخش عمده این یارانه‌ها و تسهیلات به‌دست اقشار نیازمند و مورد هدف مانند سالمندان، افراد دارای معلولیت، زنان سرپرست خانوار و ساکنان محله‌های کم‌برخوردار نمی‌رسد.

درحقیقت یارانه‌های شهرداری همانند بسیاری از یارانه‌هایی که در کشور اعطا می‌شود، گروه هدف اصلی را منتفع نمی‌کند. به‌عبارت دیگر، بخشی از این یارانه‌ها به اقشار متمکن می‌رسد، بعضی به اقشار متوسط جامعه و تنها بخشی از آنها به قشر هدف یعنی نیازمندان شهر می‌رسد. این در حالی است که مدیریت شهری باید به چگونگی استفاده از منابع شهر حساس باشد و از هرگونه هدررفت منابع جلوگیری کند.

به‌عنوان مثال همه اماکن ورزشی شهرداری تهران فارغ از اینکه در کدام منطقه قرار گرفته‌اند و با کدام‌یک از اقشار اجتماعی مواجه هستند، برای خدمات خود تخفیف درنظر می گیرند، اما از آنجا که بود و نبود این تخفیف‌ها به حال اقشار برخوردار تفاوتی نمی‌کند، اینگونه هزینه کردن از جیب شهروندان به مثابه هدررفت منابع شهر است؛ ضمن اینکه برخی از اقشار حتی با درنظرگیری تخفیف‌ها هم توانایی پرداخت بهای خدمات را ندارند؛ حال آنکه اگر بهای خدمات برای اقشار برخوردار نزدیک به قیمت واقعی شود، می‌توان به اقشار غیربرخوردار به‌صورت رایگان ارائه خدمت کرد.

همچنین هم‌اکنون شهرداری تهران در ارائه خدمات و تخفیف‌های خود میان شهروندان مشارکت‌جو و شهروندان بی‌تفاوت به مسائل پیرامون خود، هیچ تمایزی قائل نمی‌شود؛ برای مثال شهرداری تهران در ارائه تسهیلات و یارانه‌های حمل‌ونقل عمومی در مترو و اتوبوس هیچ تمایزی میان شهروندانی که در سرما و گرما به جای استفاده از وسیله نقلیه شخصی به‌خود سختی داده و به‌منظور کاهش ترافیک و آلودگی هوا، از وسیله نقلیه عمومی استفاده می‌کنند و شهروندانی که حتی در آلوده‌ترین روزها نیز اقدام به استفاده غیرضروری از خودروی شخصی می‌کنند، قائل نمی‌شود و هر دو را به یک چشم می‌نگرد.

همچنین است بی‌تفاوتی نسبت به تلاش‌های شهروندان مسئولیت‌پذیری که متعهدانه نسبت به تفکیک زباله خشک و ‌تر در مبدأ اقدام می‌کنند و هیچ پاداش و مشوق ملموسی را از شهرداری تهران دریافت نمی‌کنند.

آشکار است که این بی‌تفاوتی نسبت به مسئولیت‌پذیری و تلاش‌های مشارکت‌جویانه شهروندان تاچه حد در میان‌مدت و بلندمدت برای اداره ثمربخش و کارآمد شهر زیانبار است.

بیشتر بخوانید
بام‌لند، پروژه سودآوری که تقریبا هیچ عایدی برای شهرداری تهران ندارد

صبح امروز در صحن علنی شورای شهر تهران درخصوص تخلفات جدی در پروژه بام‌لند به شهردار تهران تذکر دادم. متن تذکر در ادامه آمده است:

به شهردار تهران در خصوص عدم احقاق حقوق شهر و شهرداری تهران در پروژه مجتمع تجاری بام‌لند واقع در دریاچه شهدای خلیج فارس تذکر می‌دهم. این پروژه در قالب یک قرارداد BOLT با دوره بهره‌برداری ۲۵ ساله در سال ۹۲ به یک شرکت خصوصی واگذار شده است. در این پروژه حدود ۶ هکتار زمین در حاشیه دریاچه شهدای خلیج فارس و با منظر مشرف به دریاچه در اختیار سرمایه‌گذار قرار گرفته و زمین و پروانه ساخت، آورده شهرداری محسوب می‌شود. میزان اجاره سال اول بهره‌برداری از پروژه احداث شده (سال ۹۶) شامل بهره‌برداری از ۳۷هزار مترمربع بنای احداثی که ۱۷هزار مترمربع آن مازاد بر قرارداد، احداث شده و بخش عمده بهره‌برداری به صورت تجاری است، ماهانه کمتر از ۲۰ میلیون تومان بوده است. این مبلغ ناچیز قرار است طی دوره ۲۵ ساله، به طور ثابت سالانه فقط ۱۵درصد افزایش یابد به‌گونه‌ای که هم‌اکنون در سومین سال بهره‌برداری، اجاره ماهانه پرداختی به شهرداری بابت بهره‌برداری از چندین‌هزار مترمربع فضای تجاری حدود ۲۲ میلیون تومان است! در واقع، در مجموع ۲۵ سال بهره‌برداری، درآمد شهرداری تهران از این مجموعه، معادل حدود ۴۴ میلیارد تومان خواهد بود که آشکار است در مقایسه با میزان درآمدهای حاصل از این مجموعه تا چه حد ناچیز است.

در کاربری و مساحت عرصه و اعیان این پروژه در برآوردهای کارشناسی اولیه و مزایده برگزار شده و قرارداد منعقد شده و در نهایت در پروژه اجرا شده، ابهامات و مغایرت‌های فاحش و غیرقابل اغماض وجود دارد. پروژه در ابتدا با کاربری فرهنگی تعریف شده و لکن هم اکنون یک مجتمع تجاری ساخته شده است. زیربنای پروژه در تعریف اولیه، ۱۴۵۵۰مترمربع و در قرارداد ۱۷۸۸۰مترمربع است. ولی هم اکنون با ۱۰۰ درصد افزایش ساخت، قریب ۳۷۰۰۰مترمربع زیربنا احداث شده است. همه این کارها در حالی انجام شده است که اثر مالی هیچ یک از این تغییرات کاربری و افزایش بنا، نه در زمان برگزاری مزایده و نه پس از اتمام ساخت پروژه، در قرارداد اعمال نشده است.

شهرداری تهران هزاران میلیارد ریال برای ساخت دریاچه شهدای خلیج فارس و نگهداری آن هزینه کرده و با این کار زمین‌های بایر حاشیه بوستان جنگلی چیتگر را از نظر تجاری ارزشمند نموده است. در سال‌های آتی و طی دوره ۲۵ ساله بهره‌برداری از مجتمع تجاری بام‌لند نیز شهرداری تهران هزاران میلیارد ریال پول شهروندان تهران را برای نگهداری دریاچه هزینه خواهد کرد؛ درحالی که تقریبا عایدی از چند ده هزار متر مربع زمین و بنای تجاری احداث شده نصیب شهرداری نمی‌شود.

بیشتر بخوانید
پیگیری ثبت و انتشار سیستماتیک اطلاعات قراردادها در واحدهای تابعه شهرداری

صدوبیستمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۹ دی ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی مدیرکل امور مالی و اموال، محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران و هوشنگ عمرانی مدیرکل امور مجامع و شورای سازمان‌ها به صورت مجازی برگزار می‌شود.
در این جلسه گزارشی از اقدامات در زمینه ثبت بدون گردش قراردادها در سامانه جامع معاملات، گزارشی از گلوگاه تعیین‌شده در سامانه جامع معاملات برای الزام واحدهای تابعه به ثبت باگردش قراردادها، گزارش اداره کل امور مجامع درخصوص گردش قرارداد واحدهای تابعه و همچنین گزارش قراردادهایی که از نیمه آذر ۹۹ به صورت بدون گردش در سامانه معاملات ثبت شده‌اند، ارائه خواهد شد.
علاوه بر این، ارائه گزارش درخصوص رفع ایرادات و نواقص اطلاعات قراردادهای منتشرشده روی وبسایت شفاف و وضعیت ثبت و انتشار قراردادهای متوسط نیز از دیگر دستورات این جلسه خواهد بود.

بیشتر بخوانید
یارانه‌های شهرداری تهران باید به جای توزیع غیرهدفمند، به دست اقشار نیازمند برسد

امروز در صحن علنی شورای شهر گزارش کمیسیون برنامه و بودجه را درخصوص طرح هوشمندسازی ثبت مشارکت‌ها و نحوه تشویق شهروندان» قرائت کردم. خوشبختانه طرح به تصویب اعضای شورا رسید و زمان باقی‌مانده از صحن به بررسی جزئیات آن اختصاص یافت.

سخنگوی کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران گفت: شهرداری تهران تخفیف‌ها و یارانه‌های زیادی به شهروندان ارائه می‌کند اما به دلیل توزیع غیرهدفمند، کمک‌ها لزوما به دست اقشار نیازمند نمی‌رسد.

بهاره آروین صبح امروز در دویست و پنجاه و نهمین جلسه علنی شورای شهر تهران و در جریان بررسی طرح «هوشمندسازی ثبت مشارکت‌ها و نحوه تشویق شهروندان» ضمن قرائت گزارش کمیسیون برنامه و بودجه اظهار داشت: ما در شهرداری تهران یارانه‌های زیادی به شهروندان می‌دهیم. ما در اماکن ورزشی به شهروندان تخفیف می‌دهیم، در حمل و نقل عمومی‌ حتی قیمت تمام‌شده بلیط را از مردم دریافت نمی‌کنیم، در دوچرخه‌های اشتراکی برای تشویق شهروندان یارانه‌هایی می‌دهیم و … . اما متاسفانه این یارانه‌ها را به صورت غیرهدفمند اعطا می‌کنیم. یعنی یارانه‌ها لزوما به دست اقشار نیازمند نمی‌رسند.

وی با بیان اینکه طرح شش ماده و یک پیوست کوتاه دارد که بیشتر جهت روشنگری ارائه شده است، گفت: این شش ماده دو هدف اصلی دارد که به نظر می‌رسد هسته مرکزی رویکرد اصلاح‌طلبی است: افزایش مشارکت و کاهش نابرابری و بی‌عدالتی. در این طرح تلاش حداکثری صورت گرفته تا این دو هدف تبلور یابد. شاید این طرح باید در سال اول شورا ارائه می‌شد اما وارد شدن ما به سازوکارهای شهرداری و قابل اجرا ساختن این رویکردهای اصلاح‌طلبی زمان را گرفت اما طرح هنوز فرصت اجرا دارد.

سخنگوی کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران تاکید کرد: اتفاقا همین ماه‌های پایانی است که ما را به عنوان شورای شهر اصلاح‌طلب متمایز می‌کند و حتی اگر به دلیل فراگیری ویروس کرونا فرصت اجرا محدود باشد این طرح به عنوان میراث شورای پنجم باقی خواهد ماند.

عضو شورای شهر تهران در توضیح طرح هوشمندسازی ثبت مشارکت‌ها و نحوه تشویق شهروندان گفت: بنده طراح این طرح بوده‌ام و تعداد زیادی از دوستان آن را امضا کرده‌اند. تعداد زیادی از کمیسیون‌های شورا و واحدهای اجرایی شهرداری از جمله کمیسیون حقوقی شورا، کمیسیون عمران و حمل و نقل، معاونت مالی شهرداری، معاونت اجتماعی و فرهنگی، معاونت حمل و نقل و ترافیک و مرکز مطالعات شهرداری تهران روی این طرح نظراتی دادند و اینکه بررسی این طرح در کمیسیون به طول انجامید به جهت جمع‌بندی این نظرات و اصلاحات بود.

بیشتر بخوانید
تمهیدات نهایی برای برگزاری مناقصات تمام‌الکترونیکی در ده منطقه پایلوت

صدونوزدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۷ دی ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار می‌شود.

در این جلسه گزارشی از میزان آمادگی معاونت خدمات شهری و ۱۰ منطقه پایلوت برای برگزاری مناقصه تمام‌الکترونیکی ارائه خواهد شد.

به‌علاوه گزارشی از مناقصات سازمان فاوا که صورت‌جلسات آن‌ها به صورت الکترونیکی امضا شده و گزارشی از آگهی‌های مناقصاتی که این سازمان به صورت تمام‌الکترونیکی برگزار خواهد کرد دریافت می‌شود.

در این جلسه درخصوص متن نهایی آگهی برای مناقصات الکترونیکی و دریافت همزمان مستندات به صورت فیزیکی و الکترونیکی نیز تبادل نظر صورت خواهد گرفت.

همچنین ارائه برنامه زمان‌بندی درخصوص اجرای کامل مصوبه «انجام الکترونیکی و اعلان عمومی اطلاعات معاملات شهرداری» برای مناطق ۲۲گانه نیز از دیگر دستورات این جلسه است.

بیشتر بخوانید
پیگیری انجام تمام‌الکترونیکی معاملات در شهرداری تهران

صدوهجدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۳۰ آذر ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار شد.

در این جلسه مقرر شد کلیه توکن‌های مورد نیاز برای ده منطقه پایلوتِ انجام تمام‌الکترونیکی معاملات حداکثر تا ۷ دی ماه تهیه و اقدامات مرتبط با آن‌ها انجام شده باشد.

همچنین مقرر شد با نهایی شدن فهرست بهای خدمات شهری و بارگذاری آن در سامانه معاملات، حداکثر تا ۷ دی ماه موانع احتمالی انجام الکترونیکی معاملات در این حوزه برطرف و امکان چاپ و امضای الکترونیکی صورتجلسات مناقصات فراهم شود.

در این جلسه معاونت مالی و خدمات شهری موظف شدند حداکثر ظرف یک هفته با ارسال بخشنامه‌ای ادارات حقوقی و امور قراردادهای مناطق را ملزم به نظارت بر رعایت امضای الکترونیکی صورت‌جلسات کنند.

به‌علاوه توافق شد متن آگهی مناقصات حداکثر تا ۷ دی ماه تغییر کند و از این پس در آگهی‌ها اعلام شود که مستندات مناقصه همزمان به دو صورت فیزیکی و الکترونیکی دریافت خواهد شد.

سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات نیز ملزم شد آگهی برگزاری تمام‌الکترونیکی مناقصات خود را حداکثر تا ۷ دی ماه منتشر کرده باشد.

این سازمان همچنین موظف شد در همکاری با اداره کل مالی و اموال از طریق ارسال پیامک و درگاه‌های شهرداری تهران، لزوم تهیه توکن و استفاده از امضای الکترونیکی در معاملات شهرداری را به کلیه پیمانکاران اطلاع‌رسانی کند.

تهیه یک هفته‌ای بسته آموزشی درخصوص نحوه کار با توکن و سامانه جامع معاملات، مراکز مجاز خرید توکن، امضای الکترونیکی اسناد و سایر موارد موردنیاز برای کارکنان و پیمانکاران شهرداری نیز از دیگر وظایفی است که به عهده سازمان فاوا گذاشته شد.

معاونت مالی و اقتصاد شهری نیز ملزم شد حداکثر ظرف یک هفته با ارسال بخشنامه‌ای به مناطق ۲۲گانه اعلام کند از این پس دریافت صورت وضعیت پیمانکاران باید با امضای الکترونیکی انجام شود.

بیشتر بخوانید