پیگیری انجام تمام الکترونیکی معاملات در شهرداری تهران

صدوسی‌وسومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند نوزدهم خرداد ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی تشکیل می‌شود.

با توجه به اینکه پیش از این مقرر شده بود به کلیه مناطق اعلام شود صورتجلسه همه معاملات از ابتدای اسفند ۹۹ صرفا با وجود نسخه الکترونیکی مورد قبول خواهد بود، در این جلسه معاونت مالی و اقتصاد شهری گزارشی از اجرای این توافق ارائه خواهد داد.

علاوه بر این درخصوص مناقصاتی که از اسفند ماه ۹۹ پاکت الف و ب را به‌صورت الکترونیکی دریافت کرده‌اند نیز گزارش ارائه می‌شود.

در این جلسه اداره کل حقوقی از اجرای مصوبات کارگروهی که برای هر حوزه با هدف استخراج گردش استاندارد تولید صورت وضعیت الکترونیکی و امضای الکترونیکی آن تشکیل داده است، گزارش خواهد داد.

همچنین نمایندگان معاونت‌های ذی‌ربط نیز اقدامات مرتبط با تایید صحت فرمول‌های محاسبه را در صورتجلساتی که به صورت الکترونیکی امضا شده‌اند تشریح می‌کنند.

دریافت گزارش از تعاملات با حراست شهرداری درخصوص برگزاری الکترونیکی معاملات و همچنین اضافه شدن امضای الکترونیکی فرم ماده ۱۸ به امضای الکترونیکی صورتجلسات نیز از دیگر بخش‌های این جلسه خواهد بود.

بیشتر بخوانید
پیگیری اجرای مصوبه هوشمندسازی ثبت مشارکت‌ها و نحوه تشویق شهروندان

صدوسی‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند دوم خرداد ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا جوادی یگانه معاون امور اجتماعی و فرهنگی، محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران و نمایندگانی از سازمان مدیریت بحران و معاونت مالی و اقتصاد شهری به صورت مجازی تشکیل شد.

در این جلسه با توجه به اعلام آمادگی سازمان مدیریت بحران نسبت به تامین مالی ارائه خدمات تشویقی به داوطلبان گروه‌های دوام (گروه‌های داوطلب واکنش اضطراری در محلات) و نیز با توجه به اعلام آمادگی معاونت امور اجتماعی و فرهنگی نسبت به افزوده شدن خدمات اجتماعی و فرهنگی شهرداری روی درگاه تهران من، توافق شد کارگروه مرتبط با مسئولیت معاونت مالی و اقتصاد شهری تشکیل شود تا ارائه خدمات تشویقی به گروه‌های دوام حداکثر ظرف ده روز در قالب خدمات اجتماعی و فرهنگی به درگاه تهران من افزوده شود.

همچنین مقرر شد جلسات این کارگروه پس از پیگیری اقدامات یادشده نیز با حضور نمایندگان سازمان بازرسی (حوزه‌های ۱۸۸۸ و ۱۳۷) و سازمان مدیریت پسماند برای تعیین امتیاز مشارکت شهروندی ادامه یابد.

بیشتر بخوانید
بار مالی ناشی از اختصاص کارت سالمندی ۵۰۰ هزار تومانی در کدام‌یک از ردیف‌های بودجه دیده شده است؟

عضو شورای شهر تهران بر عدم بررسی دقیق آیین‌نامه مصوبه شهر دوستدار سالمند تاکید کرد و گفت: صدور کارت جامع سالمندی با اعتبار ۵۰۰ هزار تومان حداقل هزار میلیارد تومان بار مالی دارد. ارائه‌دهندگان این لایحه می‌خواهند این هزینه را از طریق کدام‌یک از ردیف‌های بودجه شهرداری تامین کنند؟

بهاره آروین در دویست و نود و ششمین جلسه علنی شورای شهر تهران و در جریان بررسی لایحه «آیین‌نامه مصوبه شهر دوستدار سالمند» با اشاره به اینکه به لایحه ایراد شکلی وارد است، گفت: این لایحه یک بار در دستور صحن شورای شهر آمده و اعضا تا ماده سوم آن را مصوب کرده‌اند. این در حالی است که اکنون مصوبات یادشده در آیین‌نامه حاضر قید نشده‌اند.

وی افزود: در زمان بررسی اولیه این آیین‌نامه در صحن شورای شهر وقتی به ماده ۴ رسیدیم که ماده اصلی لایحه است، با توجه به بار مالی زیادی که این ماده دارد (حداقل هزار میلیارد تومان) و از آنجا که این بار مالی قبلا در کمیسیون برنامه و بودجه بررسی نشده بود، مقرر شد لایحه به کمیسیون بازگشت داده شود و در کمیسیون مشترکی با حضور کمیسیون برنامه و بودجه بررسی شود.

عضو شورای شهر تهران تصریح کرد: با وجود تصمیمی که در صحن گرفته شد، هیات رئیسه محترم این لایحه را به کمیسیون برنامه و بودجه ارجاع ندادند تا امروز که بررسی آن مجددا در دستور صحن قرار گرفت. متاسفانه وقتی مصوبات مشمول مرور زمان می‌شوند اینگونه مشکلات به وجود می‌آیند.

آروین با اشاره به اینکه براساس آیین‌نامه مزبور همه افراد بالای ۶۰ سال مشمول دریافت کارت جامع سالمندی می‌شوند، گفت: اولا سن سالمندی در همه اسناد کشور ۶۵ سال است و در جلسه قبل هم همین سن تصویب شد؛ ثانیا صِرف اینکه افراد بالای ۶۰ سال باشند، برای واجد شرایط شدن نسبت به دریافت چنین کارتی کافی نیست. در مورد یارانه هم همین مشکل وجود داشت؛ چراکه همه افراد فارغ از نیازمندی یا عدم نیازمندی نسبت به دریافت آن اقدام کردند و بودجه کفاف نمی‌داد.

بیشتر بخوانید
پیگیری اجرای مصوبه هوشمندسازی ثبت مشارکت‌ها و نحوه تشویق شهروندان

صدوسی‌ودومین جلسه کمیته شفافیت شهر هوشمند دوم خرداد ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا جوادی یگانه معاون امور اجتماعی و فرهنگی، محمدرضا زارعلی مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار می‌شود.

در این جلسه گزارشی از روند اجرای مصوبه هوشمندسازی ثبت مشارکت‌ها و نحوه تشویق شهروندان ارائه می‌شود.

همچنین پیش‌نویس لایحه مدل تشویقی اعتباری برای ارائه امتیاز و مشوق به شهروندان مشارکت‌جو و شهروندان کم‌برخوردار نیز ارائه و بررسی خواهد شد.

گفتنی است این مصوبه در تاریخ هفتم دی ماه ۱۳۹۹ و به پیشنهاد کمیته شفافیت و شهر هوشمند به تصویب رسید.

بیشتر بخوانید
انتشار اطلاعات حواله‌های شهرداری در وبسایت شفاف

عضو شورای شهر تهران از انتشار حواله‌های شهرداری تهران در وبسایت شفاف خبر داد.
بهاره آروین در گفتگو با خبرنگار ایسنا با اعلام این خبر که اطلاعات حواله‌های شهرداری تهران (از نیمه دوم سال ۹۶ به بعد) روی وبسایت شفاف قرار گرفته است، اظهار داشت: این اقدام درراستای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی معاملات» انجام شد؛ چراکه حواله در تهاتر بدهی‌ها و مطالبات شهرداری به کار می‌رود و تهاتر یکی از انواع معاملات به حساب می‌آید.
رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران ادامه داد: اطلاعات منتشرشده شامل مبداء صدور حواله، واحد اجرایی مقصد، سال مالی ایجاد حواله، شماره و تاریخ و نوع حواله، نام و کد یا شناسه ملی تحویل‌گیرنده، مبلغ، تاریخ کارسازی حواله، نام کارگزار و نظایر آن است.
وی با بیان اینکه به‌روزرسانی اطلاعات حواله‌ها در وبسایت شفاف به صورت برخط انجام می‌شود، گفت: این اطلاعات از یکی از زیرسیستم‌های سامانه جامع مالی به صورت سیستمی به وبسایت شفاف منتقل می‌شود و بنابراین قابل دستکاری نیست.
عضو شورای شهر تهران افزود: بخشی از منابع و مصارف شهرداری غیرنقد است و گاهی پرداخت مطالبات پیمانکاران و بستانکاران به صورت غیرنقد انجام می‌شود. از این رو شورای شهر تهران در سال ۹۷ دستورالعمل اجرایی مدیریت منابع و مصارف غیرنقد را به تصویب رساند. در این دستورالعمل تخصیص منابع غیرنقد به چند روش دیده شده است که شامل تهاتر با ملک، تهاتر با قدرالسهم پروژه‌های مشارکتی و تهاتر با عوارض ساختمانی (شامل کارسازی برای ذی‌نفع واحد و کارسازی از طریق شرکت کارگزار) است.
وی در توضیح اصطلاحات یادشده گفت: کارسازی عبارت از تادیه یا ادای تعهدات و بدهی‌های شهرداری نسبت به پیمانکاران و بستانکاران بدون تبادل وجه نقد است. تهاتر معمولا از طریق صدور حواله انجام می‌شود و به حواله‌هایی که در تهاتر با عوارض ساختمانی کارسازی می‌شوند، هولوگرام هم می‌گویند. هولوگرام (یا حواله عوارض ساختمانی) دراصل برگه‌ای است که جواز عوارض ساختمانی مثل تراکم و تغییر کاربری محسوب می‌شود.
آروین با بیان اینکه کارسازی گاهی درون‌منطقه‌ای است و گاهی برون‌منطقه‌ای، خاطرنشان کرد: گاهی کارسازی مطالبات ذی‌نفع یا پیمانکار درون یک منطقه انجام می‌گیرد. به عنوان مثال پیمانکار برای یک منطقه شهرداری پروژه‌ای را اجرا کرده و شهرداری ملک یا هولوگرامی در همان منطقه را با مطالبات او تهاتر می‌کند؛ به این نوع از تهاتر، کارسازی درون‌منطقه‌ای گفته می‌شود.
رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران ادامه داد: اما گاهی کارسازی مطالبات ذی‌نفع یا پیمانکار از طریق تهاتر با ملک یا هولوگرام در منطقه‌ای دیگر انجام می‌شود. به این نوع تهاتر، کارسازی برون‌منطقه‌ای می‌گویند که باعث می‌شود مبداء صدور حواله از واحد اجرایی مقصد آن متمایز شود.

بیشتر بخوانید
نرده‌کشی مقابل خط‌کشی‌های عابر پیاده شهروندان را مستاصل می‌کند

عضو شورای شهر تهران با بیان اینکه به‌جز مسیرهای تندرو در سایر خیابان‌های شهر ضرورتی برای حفظ پل‌های عابر وجود ندارد، تاکید کرد: نرده‌کشی مقابل خط‌کشی‌های عابر پیاده و اجبار افراد به استفاده از پل عابر باعث می‌شود شهروندان برای گذر از عرض خیابان‌ها دچار استیصال شوند؛ چراکه بعضا فاصله تا پل‌های عابر زیاد است. بنابراین بهتر است در خیابان‌های کم‌تردد خط عابر جایگزین پل عابر شود.
بهاره آروین در دویست و نود و پنجمین جلسه علنی شورای شهر تهران در جریان بررسی طرح «الزام شهرداری تهران به ارائه لایحه عبور ایمن شهروندان از پل‌های عابر پیاده شهر» در موافقت با پیشنهاد شهربانو امانی مبنی بر حذف پل‌های عابر شهر تهران به‌جز پل‌های واقع در مسیرهای تندرو گفت: در تهران نسبت به سایر کلانشهرها تعداد زیادی پل عابر پیاده وجود دارد؛ این در حالی است که تعدد پل‌های عابر به معنای اولویت دادن به خودرو در شهر است؛ چون عابران را ناگزیر می‌کند مسیرشان را تغییر دهند تا خودروها بتوانند روان‌تر حرکت کنند.
عضو شورای شهر تهران ادامه داد: در بسیاری از خیابان‌های شهر که دو طرف آن‌ها مسکونی است و سرعت خودروها نیز اندک است، چنین ضرورتی وجود ندارد اما عابران مجبورند به جای گذر از خط عابر، از طریق پل عابر عرض خیابان را طی کنند. مثلا در محدوده خیابان دماوند تمام خط کشی‌های عابر پیاده را بسته‌اند و افراد برای گذر از خیابان مستاصل شده‌اند. چون فاصله با پل عابر هم خیلی زیاد است.
وی اضافه کرد: مثال دیگر خیابان کریم خان زند است که وقتی افراد می‌خواهند از یک سمت آن به سمت دیگر رفته و به ابتدای خیابان قائم‌مقام فراهانی برسند، باید حداقل سی دقیقه پیاده‌روی کنند. این در حالی است که خط‌کشی عابر پیاده هنوز در خیابان کریم خان زند موجود است اما با نرده‌کشی مانع عبور شهروندان از خیابان شده‌اند.
آروین با اشاره به اینکه اولویت دادن به پیاده‌محوری و حفظ فضای عمومی خیابان هدف اصلی این پیشنهاد است، اظهار کرد: پیشنهاد این است که پل‌های عابر سطح شهر تهران به جز پل‌های واقع در مسیرهای تندرو حذف شوند و خطوط عابر جایگزین آن‌ها شود. این کار در آزادراهی مثل همت امکانپذیر نیست اما در خیابان‌هایی که دو لاین مسیر دارند و سرعت خودروها هم در آن‌ها زیاد نیست، بهتر است به جای پل عابر خط‌‌کشی‌های عابر پیاده را حفظ کنیم.

بیشتر بخوانید
سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه، راه‌درروی شهرداری تهران برای تخلف و فساد

عضو شورای شهر تهران با اشاره به فسادی که در دوره‌های گذشته شهرداری تهران شکل گرفته است، گفت: از آنجا که شهرداری تهران به عنوان یک نهاد عمومی‌زیر ذره‌بین بود، سازمان‌ها و واحدهای تابعه، راه‌دررویی بودند که بعضا به عنوان راهکاری برای انجام تخلف و فساد تاسیس شدند.
بهاره آروین با حضور در جلسه‌ای در شبکه اجتماعی کلاب‌هاوس با موضوع «شفافیت و شهرداری شیشه‌ای» اظهار داشت: شاید یکی از مهم‌ترین دلایل موفقیت ایده شفافیت در دوره پنجم مدیریت شهری، اجماعی بود که بر سر رویکرد شفافیت و مصادیق آن در میان اعضای شورا و بعد عالی‌ترین مقامات شهرداری تهران وجود داشت. خوشبختانه هر سه شهردار منتخب شورای شهر پنجم با ایده شفافیت همدل بودند. ممکن است افراد با وجود همدلی که به شفافیت نشان می‌دهند چندان پیگیر آن نباشند اما شفافیت بحثی است که کسی نمی‌تواند به صورت عیان با آن مخالفت کند.
عضو شورای شهر تهران با بیان اینکه یکی دیگر از دلایل این موفقیت نسبی تمرکز روی موضوع شفافیت بود، گفت: نماینده مردم در نهادهای انتخابی قدرت زیادی دارد تا روی یک موضوع تمرکز کند و خواسته‌اش از مدیر اجرایی همان یک چیز باشد. شفافیت خواسته ما از شهردار تهران بود.
وی افزود: اینکه جریان اصلاح‌طلبی در ابتدای دوره، شعار شفافیت را داده بود هم در تحقق این ایده تاثیرگذار بود. بنابراین باید شعارها را جدی گرفت؛ چراکه بدنه نخبگی هر جریان شعارها را پیگیری می‌کند و این شوخی‌بردار نیست. باید از نمایندگان خود وعده سنجش‌پذیر بخواهیم و پیگیر آن‌ها باشیم.

نهادهای انتخابی، بهترین گزینه برای خنثی‌سازی اقدامات گروه‌هایی که در عدم شفافیت ذی‌نفع هستند

آروین در بخش بعدی سخنان خود درخصوص مقاومت‌ها و چالش‌هایی که در مسیر شفافیت وجود داشت، بیان کرد: عمده‌ترین مساله‌ای که در مسیر شفافیت داشتیم هراس بروکراتیک بود که برخی معتقد بودند اگر اطلاعات را روی وبسایت شفاف منتشر کنیم سازمان‌های نظارتی به ما اعتراض خواهند کرد. مثلا در حوزه املاک که هنوز شفاف نشده یکی از استدلال‌ها این بود که با انتشار اطلاعات، املاک شهرداری تهران دیگر قابل مدیریت نخواهند بود و طلبکاران املاک شهرداری را تصاحب خواهند کرد. این یک مانع فردی نیست؛ بلکه مانعی سیستماتیک است. خوشبختانه با اقداماتی که شهرداری تهران در مسیر شفافیت انجام داد، اکنون دیگر آن ترس بوروکراتیک در سازمان‌های دیگر ریخته است.

بیشتر بخوانید