پیگیری انجام تمام‌الکترونیکی معاملات در شهرداری تهران

صدوبیست‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۲۱ دی ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار شد.

با توجه به اینکه علی‌رغم برنامه‌ریزی‌های قبلی امضای الکترونیکی صورتجلسه مناقصات در مناطق شهرداری تهران هنوز انجام نشده است، در این جلسه مقرر شد علاوه بر رفع مشکلات ۶ مورد از مناطق در این زمینه، صورتجلسات مناقصات ۱۶ منطقه‌ای که مشکلاتشان حل شده است، تا پایان دی ماه به صورت الکترونیکی امضا شود و معاونت مالی و اقتصاد شهری فهرست مناقصات ۲۱ تا ۳۰ دی ماه مناطق را به کمیته شفافیت و شهر هوشمند ارسال کند.

در این جلسه توافق شد اداره کل حقوقی حداکثر ظرف مدت یک هفته فهرست مناطق منتخب برای انجام الکترونیکی مناقصات و دریافت و بازگشایی پاکت‌های الف و ب را به کمیته ارسال کند.

همچنین از آنجا که طی هفته گذشته یک مناقصه محدود آزمایشی در سازمان فاوا به صورت تمام‌الکترونیکی انجام شده است، مقرر شد این سازمان در آگهی مناقصه عمومی خود به برگزاری الکترونیکی آن اشاره کرده و تا هفته اول بهمن نیز مناقصه‌ای عمومی را به صورت الکترونیکی برگزار کند.

علاوه بر این، با توجه به برنامه زمان‌بندی که سازمان فاوا برای بارگذاری فهارس‌بهای خدمات و فرمول‌های محاسبه در سامانه جامع معاملات به‌منظور الکترونیکی کردن صورت‌جلسات کمیسیون ماده ۱۳ در حوزه خدمات شهری ارائه کرده است، مقرر شد این برنامه حداکثر ظرف یک هفته با تغییر در اولویت فضای سبز و اعمال فرمول‌های آن به کمیته شفافیت ارسال و اجرا شود؛ به گونه‌ای که بارگذاری‌ها تا پایان بهمن ماه به اتمام برسد و صورتجلسات این حوزه به صورت الکترونیکی تهیه شود.

در این جلسه همچنین توافق شد ظرف دو هفته کارگروهی برای اجرای پروژه «امضای دیجیتال و احراز هویت کاربران و اصالت اسناد» تشکیل شود تا با بررسی مراحل و موانع تحقق این امر برنامه زمان‌بندی اجرای آن را تهیه و به کمیته ارسال کند.

به‌علاوه با توجه به راه‌اندازی میز خدمت برای پاسخگویی به مشکلات مناطق و واحدهای تابعه در زمینه انجام الکترونیکی معاملات، مقرر شد میز خدمت پاسخگویی به پیمانکاران نیز ظرف دو هفته راه‌اندازی شود.

در این جلسه درخصوص انتشار گزارش‌های برخط درآمد و هزینه ماهانه نیز بحث و تبادل نظر صورت گرفت و مقرر شد هردو داشبورد ظرف یک هفته با امکان انتخاب هر ماه به صورت مجزا روی وبسایت شفاف قرار گیرند. همچنین توافق شد داشبورد گزارش عملکرد بودجه نیز ظرف دو هفته در وبسایت شفاف منتشر شود.

بیشتر بخوانید
مخالفت بهاره آروین با تغییر مصوبه «چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق»

عضو شورای شهر تهران با انتقاد از تغییر مصوبه «چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق» گفت: حقیقت این است که شهرداری رویه‌های تخلف‌آمیز و غلط داشته و حال که قرار است این رویه‌ها با مصوبه جدید اصلاح شوند، همکاران از اجرای آن ناتوان شده‌اند و با اعمال تغییرات کار را به دوره بعدی محول می‌کنند.
بهاره آروین در دویست و شصت و چهارمین جلسه علنی شورای شهر تهران با پیشنهاد حذف ماده ۲۵ از «الحاقیه دوم به مصوبه بسته محرک در شرایط سخت اقتصادی و نیز در شرایط بحرانی ناشی از گسترش کرونا» اظهار داشت: شاید بیشترین اختلافات درخصوص این الحاقیه مربوط به ماده ۲۵ باشد. ما مصوبه‌ای برای قانونمند کردن کمیسیون‌های داخلی تحت عنوان «چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق» داشتیم و ماده ۲۵ درواقع آن مصوبه را برای دوره ما از حیز انتفاع خارج می‌کند.
عضو شورای شهر تهران ادامه داد: دوستان را به این نکته توجه می‌دهم که تاریخ ابلاغ مصوبه «چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق» خرداد امسال بوده است و مصوبه به ساختمان‌های در حال ساخت یا پایان یافته تا همان تاریخ اشاره داشته است. این در حالی است که در ماده ۲۵ «الحاقیه دوم به مصوبه بسته محرک در شرایط سخت اقتصادی و نیز در شرایط بحرانی ناشی از گسترش کرونا» مقرر شده است ساختمان‌هایی که تازه از خرداد ماه (تاریخ ابلاغ مصوبه چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق) اقدام به تشکیل پرونده برای صدور پروانه ساختمانی کرده‌اند، جایگزین ساختمان‌های دردست‌ساخت یا پایان‌یافته شوند.
وی افزود: باید توجه داشت تخلفات پرونده‌های ساختمانی زمانی به کمیسیون‌های داخلی مناطق می‌رود که ساخت آن‌ها به اتمام رسیده باشد. اگر بخواهیم در مصوبه ساختمانی‌هایی را که از خرداد ۹۹ نسبت به درخواست صدور پروانه اقدام کرده‌اند جایگزین ساختمان‌های پایان‌یافته و در حال ساخت کنیم، حتی اتمام یک ساختمان به دوره ما نمی‌رسد تا تخلفات جزئی و خطاهای اجرایی‌اش در کمیسیون‌های داخلی مناطق بررسی شود. چراکه ساخت یک ساختمان حداقل دو سال زمان می‌برد.
آروین خاطرنشان کرد: با این تغییرات تنها پرونده ساختمان‌هایی که ساخت آن‌ها از سال ۱۴۰۰ به بعد به اتمام برسد، به کمیسیون‌های داخلی مناطق می‌رود. درواقع دوستان از آنجا که نتوانسته‌اند مصوبه «چارچوب اختیارات و وظایف کمیسیون‌های داخلی مناطق» را اجرایی سازند، با این تغییرات می‌خواهند اجرای آن را به دوره بعد محول کنند. اما این به معنای منتفی کردن کل مصوبه است.

بیشتر بخوانید
وزارت نفت و وزارت نیرو فیش گاز و برق صنایع و ساختمان‌های دولتی را شفاف کنند

نطق پیش از دستور بهاره آروین در صحن علنی شورای شهر تهران:

آلودگی هوا می‌کشد، آلودگی هوا تنها معضل این شهر است که مستقیم و بی‌واسطه سلامت و جان شهروندان را هدف می‌گیرد و هر نوع راه‌حل فردی هم در برابر آن بی‌ثمر است، مساله‌ای که جز از طریق سیاست‌گذاری جامع‌نگر و پیگیرانه قابل حل نخواهد بود.

این جملات را هفتم آبان ماه ۹۶ در صحن علنی شورا گفته‌ام، در همان ماه‌های ابتدایی آغاز به کار شورای پنجم، امروز بیست و سوم دی ماه ۹۹ است، آخرین ماه‌های کار شورای پنجم، بیش از سه سال گذشته است و هوای شهر آن‌چنان مستمر و شدید آلوده است که نفس اغلب شهروندان را به شماره انداخته است، در تمام سه سال گذشته، ترافیک و آلودگی هوا، نه فقط اولویت‌دارترین مساله از دیدگاه شهروندان تهرانی، بلکه اولویت‌دارترین موضوع برای تمام تلاش‌ها و پیگیری‌های ما اعضای پنجمین دوره شورای اسلامی شهر تهران بوده است، از پیگیری‌های مستمر و بی‌وقفه برای وصول اعتبارات مترو و تجهیز و گسترش ناوگان حمل‌ونقل عمومی اعم از واگن‌های مترو و اتوبوس تا سیاست‌گذاری‌های معطوف به کاهش ترافیک و آلودگی هوا از طریق هزینه‌زا کردن استفاده غیرضروری از خودروی شخصی، اما امروز آلودگی هوا از هر زمان دیگری شدیدتر است درحالی‌که به دلیل شرایط ناشی از شیوع ویروس کرونا، شهر نیمه تعطیل است، مدارس و دانشگاه‌ها به شکل مجازی فعالند، همایش‌ها و جلسات و رویدادها یا لغو شده‌اند یا به صورت مجازی برگزار می‌شوند، اولویت کار در بخش دولتی و خصوصی با دورکاری است و خلاصه عبور و مرور در شهر به حداقل رسیده است اما آلودگی هوا از هر زمان دیگری شدیدتر است. چرا و چگونه چنین شده است؟

بیشتر بخوانید
منع کارکنان شهرداری از اجرای پروژه‌های ساختمانی، نمونه موفق مدیریت تعارض منافع

عضو شورای شهر تهران با اشاره به اینکه اجرای کامل مصوبه «مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران» در گرو ثبت و اتصال سیستماتیک داده‌هاست، گفت: با وجود اینکه برخی از بندهای مصوبه هنوز به دلیل مشکلات زیرساختی اجرایی نشده‌اند، منع مهندسان شهرداری از اجرای پروژه‌های ساختمانی نمونه‌ای موفق از مدیریت تعارض منافع است که به طور کامل اجرایی شده است.
بهاره آروین در گفتگو با خبرنگار ایسنا با بیان اینکه موارد متعدد تعارض منافع در شهرداری تهران سبب شد تا شورا به موضوع ورود کند، گفت: «مصوبه مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران» که مهر ماه ۹۷ به تصویب رسید، از نخستین مصوبات کشور در زمینه تعارض منافع بود.
عضو شورای شهر تهران با اشاره به اینکه مصوبه یادشده شامل ۱۷ ماده است، بیان کرد: این مصوبه از نظر محتوایی شامل دو بخش است که مکملی برای یکدیگر محسوب می‌شوند. یک بخش ممنوعیت‌هایی را درراستای جلوگیری از تعارض منافع وضع می‌کند و بخش دیگر به برنامه‌ریزی برای تحقق شفافیت می‌پردازد.
آروین در ادامه گفت: اگر بخواهیم تعارض منافع را در یک سازمان مدیریت کنیم ابتدا باید موقعیت‌هایی را که تعارض منافع ایجاد می‌کنند از بین ببریم. برای حذف این موقعیت‌ها باید ممنوعیت‌هایی ایجاد کنیم اما ممنوعیت به تنهایی کافی نیست. برای آگاهی از میزان اجرای ممنوعیت‌ها و موارد تخلف نیاز به شفافیت اطلاعات وجود دارد.
رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند در توضیح ممنوعیت‌های مصوبه مدیریت تعارض منافع در شهرداری تهران اظهار کرد: ماده‌های ۲ و ۳ این مصوبه به ممنوعیت معامله با شرکت‌هایی پرداخته است که مدیران و بستگان مدیران شهرداری تهران و واحدهای تابعه بیش از ۵ درصد سهام آن‌ها را داشته باشند یا مدیرعامل، عضو هیات مدیره و نماینده این شرکت‌ها و نظایر آن باشند. همچنین اگر مدیران شهرداری و بستگان آن‌ها تا دو سال پس از پایان خدمت در شرکتی مسئولیت داشته باشند، آن شرکت نمی‌تواند طرف معامله با شهرداری قرار گیرد.
به گفته او، این مصوبه برای مهندسان شهرداری نیز در استفاده از صلاحیت‌های مندرج در پروانه سازمان نظام مهندسی ممنوعیت ایجاد کرده است. همچنین برای مدیران شهرداری دریافت هرگونه وجهی را به عنوان پاداش و عیدی، مگر در موارد مصرح در قانون ممنوع کرده است. ممنوعیت دیگر این مصوبه نیز به‌کارگیری بستگان مدیران شهرداری و اعضای شورای شهر در شهرداری است که تنها منوط به شرکت در آزمون‌های استخدامی رسمی بوده و در غیر این صورت غیرقانونی خواهد بود.
آروین در توضیح بخش دیگر مصوبه مدیریت تعارض منافع هم گفت: در متن مصوبه تاکید شده است که باید مشخصات، سوابق و دریافتی‌های مدیران، فهرست کارکنان دارای پروانه نظام مهندسی، فهرست سفرهای خارجی مدیران و فهرست اشخاص حقوقی دریافت‌کننده کمک از شهرداری منتشر شود.
وی با بیان اینکه حلقه شفافیت وقتی تکمیل می‌شود که بتوان انحراف از آن را گزارش کرد، گفت: از این جهت ماده ۱۶ مصوبه شهرداری را مکلف کرده است تا سازوکارهای گزارش‌دهی امن و حمایت مادی و معنوی از گزارشگران تخلف را در قالب آیین‌نامه‌ای تدوین کند و به تصویب شورا برساند. خوشبختانه این آیین‌نامه در روزهای پایانی بررسی قرار دارد و به زودی برای تصویب به صحن آمده و پس از آن اجرایی می‌شود.
عضو شورای شهر تهران در پاسخ به این پرسش که کدام‌یک از بخش‌های مصوبه مدیریت تعارض منافع در شهرداری اجرا و کدام‌یک اجرا نشده‌اند، اظهار داشت: می‌توان گفت موارد مرتبط با شفافیت تقریبا محقق شده‌اند. در حال حاضر اطلاعات سفرهای خارجی کارکنان و مدیران از سال ۹۴ منتشر شده است. همچنین فهرست مشخصات مدیران شهرداری انتشار یافته و اطلاعات کارکنان هم با اینکه در مصوبه به آن اشاره نشده بود، منتشر شده است.
وی یادآور شد: در حال حاضر به‌روزرسانی اطلاعات منتشرشده هم در حال انجام است.

شکایت مهندسان شهرسازی به دیوان عدالت اداری
وی با یادآوری اینکه در اجرای ممنوعیت‌های مصوبه هم مقاومت‌هایی وجود داشته است، عنوان کرد: مثلا ممنوعیت استفاده از پروانه نظام مهندسی توسط کارکنان شهرداری، یکی از این حوزه‌های پرمقاومت بود. در گذشته در موارد زیادی کارمند یک منطقه شهرداری به واسطه برخورداری از پروانه نظام مهندسی در منطقه‌ای دیگر مجری یا ناظر یک پروژه ساختمانی می‌شد و این یک موقعیت تعارض منافع بود؛ چراکه ممکن بود همکاران این شخص در شهرداری مسئولیت تایید نقشه یا کنترل ساختمان را به عهده داشته باشند و پروژه ساختمانی مزبور را به واسطه آشنایی با آن شخص، بدون سنجش و بررسی دقیق تایید کنند.

بیشتر بخوانید
انتشار اطلاعات معاملات ملکی شهرداری تهران در سامانه شفافیت

عضو شورای شهر تهران در توییتر از انتشار اطلاعات معاملات ملکی شهرداری در وبسایت شفاف خبر داد.

متن توییت به شرح زیر است:

 

اطلاعات قراردادهای ملکی شهرداری تهران روی وبسایت شفاف منتشر شد؛ اولین گام شفافیت‌بخش در حوزه املاک شهرداری تهران که مقاوم‌ترین حوزه نسبت به شفافیت محسوب می‌شود.
shafaf.tehran.ir/Default.aspx?tabid=610
این قراردادها از سال ۹۸ و در دو بخش هزینه‌ای و درآمدی انتشار یافته‌اند.
با اتصال سامانه‌های ثبت عملکرد مالی، حالا ثبت هرگونه درآمد و هزینه در ردیف‌های بودجه‌ای مرتبط با معاملات ملکی، مشروط به ثبت اطلاعات قرارداد و ملک در سامانه‌های معاملات و املاک است. بنابراین، از این پس اطلاعات قراردادهای جدید، برخط و بدون دستکاری به وبسایت شفاف منتقل می‌شود.

بیشتر بخوانید
پیگیری انجام تمام‌الکترونیکی معاملات در شهرداری تهران

صدوبیست‌ودومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند یکشنبه ۲۱ دی ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار می‌شود.

در این جلسه گزارش معاملاتی که صورتجلسه آن‌ها از دهم دی ماه به صورت الکترونیکی امضا شده است، ارائه خواهد شد.

به‌علاوه اداره کل حقوقی مناطقی را که به‌منظور برگزاری تمام‌الکترونیکی مناقصات انتخاب کرده است، به همراه مناقصاتی که این مناطق تا پایان دی ماه برگزار می‌کنند، اعلام خواهد کرد.

سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات نیز برنامه زمان‌بندی خود را برای بارگذاری فهارس‌بهای خدمات و فرمول‌های محاسبه در سامانه جامع معاملات به‌منظور الکترونیکی کردن صورت‌جلسات کمیسیون ماده ۱۳ در حوزه خدمات شهری ارائه خواهد کرد.

این سازمان همچنین گزارشی از انتشار آگهی‌های خود درخصوص برگزاری تمام‌الکترونیکی مناقصات و نیز گزارشی از مناقصاتی که به صورت تمام‌الکترونیکی برگزار کرده است، ارائه می‌کند.

در این جلسه معاونت مالی و اقتصاد شهری نیز اقدامات خود را درخصوص هماهنگی با واحدهای درون شهرداری برای پذیرش اسناد به صورت الکترونیکی و هماهنگی با نهادهای بیرون شهرداری برای امضای الکترونیکی صورت‌وضعیت پیمانکاران توضیح خواهد داد.

ارائه گزارش درخصوص نحوه رسیدگی به مشکلات مناطق، واحدهای تابعه و پیمانکاران در انجام الکترونیکی معاملات از دیگر دستورات این جلسه است.

بیشتر بخوانید
پیگیری ثبت و انتشار اطلاعات ایمنی ساختمان‌های شهر تهران

صدوبیست و یکمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۱۴ دی ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور مهدی داوری دولت‌آبادی، مدیرعامل سازمان آتش‌نشانی و خدمات ایمنی و نمایندگان سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات به صورت مجازی تشکیل شد.

در این جلسه سازمان آتش‌نشانی و خدمات ایمنی موظف شد درخصوص هزار ملکی که اطلاعاتشان را جمع‌آوری کرده بود، حداکثر ظرف یک هفته اطلاعات آخرین بازدید و اقدام قانونی را هم احصا و به سازمان فاوا ارسال کند.

همچنین مقرر شد این سازمان تا نیمه بهمن ماه اطلاعات چهار هزار ساختمان جدید را به‌منظور بارگذاری در سامانه اطلاعات مکانی به سازمان فاوا ارسال کند و ظرف یک هفته برنامه زمان‌بندی ماهانه خود را برای جمع‌آوری اطلاعات ایمنی ساختمان‌ها به کمیته شفافیت و شهر هوشمند ارائه کند؛ به گونه‌ای که مشخص باشد اطلاعات کلیه ۳۳ هزار ساختمان تا چه تاریخی در سامانه بارگذاری خواهد شد.

در بخش بعدی این جلسه نیز درخصوص راه‌اندازی سامانه برخط پایش ایمنی ساختمان‌های موجود در شهر تهران تبادل نظر صورت گرفت و توافق شد طراحی بخشی از این سامانه با عنوان سامانه پلاک ایمن تا پایان دی ماه به پایان برسد.

به‌علاوه مقرر شد سامانه پلاک ایمن حداکثر تا پایان بهمن ماه به صورت آزمایشی مورد استفاده قرار گیرد و ایرادات احتمالی آن برطرف شود تا پس از آن برای ساختمان‌های غیرمسکونی نیز مورد استفاده قرار گیرد.

در بخش بعدی جلسه با توجه به وجوه مشترک سامانه پلاک ایمن و سامانه نظام بازرسی مقرر شد طراحی سامانه نظام بازرسی تا نیمه بهمن ماه به پایان برسد و به صورت آزمایشی مورد استفاده قرار گیرد.

علاوه بر این، مقرر شد سازمان آتش‌نشانی دستورالعمل‌های لازم برای دسته‌های ساختمانی مختلف را طراحی و به سازمان فاوا ارسال کند تا در زمان‌های مشخص، اقدامات موردنیاز مانند ارسال اخطار یا اطلاع‌رسانی به نهادهای مربوطه به صورت سیستمی و خودکار انجام شود.

سازمان فاوا نیز موظف شد حداکثر تا نیمه بهمن ماه برنامه زمان‌بندی خود را برای طراحی کلیه بخش‌های سامانه به کمیته شفافیت و شهر هوشمند ارسال کند.

بیشتر بخوانید