حالا که فکرش را می‌کنم...
خودنگاری‌های بهاره آروین

در صحن علنی شورای شهر تهران بر ضرورت تداوم انتشار گزارش ماهانه درآمد و هزینه شهرداری در وبسایت شفاف تاکید شد.
بهاره آروین در سیصدوهفتمین جلسه علنی شورای شهر تهران و پس از گزارش درآمد و هزینه شهرداری تهران طی دوماهه فروردین و اردیبهشت ۱۴۰۰ که از سوی خزانه‌دار شورا ارائه می‌شد گفت: در حال حاضر درآمد و هزینه ماهانه شهرداری از سال ۹۷ تا ۹۹ به صورت برخط و سیستماتیک از سامانه مالی فراخوانی و روی وبسایت شفاف بارگذاری می‌شود.
عضو شورای شهر تهران ادامه داد: متاسفانه اخیرا برخی در شهرداری تهران شبهه کرده‌اند که ضرورتی ندارد این اطلاعات روی شفاف بنشیند. استدلالشان هم این است که قانون گفته به شورای شهر گزارش داده شود نه به مردم. حتی برخی خواستار آن شده‌اند که گزارش‌های قبلی نیز از روی شفاف برداشته شود.
وی ضمن اظهار مخالفت با این شبهه اظهار داشت: اینکه قانون گفته گزارش درآمد و هزینه شهرداری باید ماهانه به شورا بیاید به این دلیل است که مردم هم از آن مطلع شوند. اگر نیاز باشد می‌توان از اعضای شورای شهر تهران هم در این خصوص رای‌گیری کرد تا این شبهه برطرف شود.
آروین افزود: چه اشکالی دارد این فایل‌های پی‌دی اف که در صحن ارائه می‌شود، با جزئیات بیشتر و به‌صورت داشبورد از سامانه‌ها روی وبسایت شفاف هم فراخوانی شود؟ درخواستم این است که در صحن تصریحی شود بر اینکه از نظر شورای پنجم ارائه گزارش درآمد و هزینه شهرداری در صحن یعنی ارائه آن روی وبسایت شفاف و بنابراین گزارش‌های مربوط به سال ۱۴۰۰ نیر روی وبسایت منتشر شود.

عضو شورای شهر تهران با بیان اینکه واگذاری املاک شهرداری به اشخاص حقوقی باید بر مبنای قاعده و اصولی صورت گیرد گفت: اگر برای این کار آیین‌نامه‌ای تصویب نکنیم معلوم نیست در سال‌های بعد املاک شهر چگونه و در چه فرآیندی واگذار خواهند شد.
بهاره آروین در سیصدوششمین جلسه علنی شورای شهر تهران و در مخالفت با کلیات لایحه «تعیین تکلیف املاک و اموال غیرمنقول واگذارشده شهرداری به اشخاص حقیقی و حقوقی» گفت: البته من چندان امید ندارم دوستان با استدلال‌هایی که ارائه خواهم کرد قانع شوند اما اظهاراتم را برای ثبت در تاریخ ارائه می‌کنم.
عضو شورای شهر تهران در ادامه گفت: پیش از دوره پنجم شورای شهر تهران تعداد زیادی از املاک شهرداری بدون مجوز و به صورت غیرقانونی واگذار شده‌اند و ما باید به این تخلفات رسیدگی می‌کردیم و املاک شهر را بازپس می‌گرفتیم. تا آنجا که توان داشتیم در این زمینه پیگیری انجام داده‌ایم و واگذاری‌های غیرقانونی را بازپس گرفتیم و اکنون در این لایحه می‌خواهیم به حدود ۱۷۰ ملک مجوز واگذاری دهیم. این در حالی است که متاسفانه در این لایحه قاعده‌ای برای واگذاری این املاک نداریم.
وی ضمن طرح این سوال که این اقدام در ماه آخر چه دستاوردی برای شورا، شهرداری و شهروندان دارد، تاکید کرد: واگذاری املاک به سایر نهادها باید در تعامل موثر با آنها و معطوف به نفع شهر و شهروندان اتفاق بیفتد.

آروین افزود: وقتی طی چهار سال به ندرت به واگذاری املاک مجوز داده‌ایم، چه ضرورتی دارد در ماه آخر شورای پنجم ۱۷۰ ملک را به صورت یک‌جا و بدون هیچ اصل و قاعده‌ای واگذار کنیم؟
عضو شورای شهر تهران درخصوص واگذاری املاک مشمول بند ۶ ماده ۵۵ ادامه داد: متاسفانه در گزارش فعلی کمیسیون مشترک، اینکه براساس چه اصولی به واگذاری برخی از این املاک مجوز می‌دهیم و بر چه اساس به واگذاری برخی از آن‌ها مجوز نمی‌دهیم مشخص نیست. اما حداقل برای واگذاری‌های بعد از این، لازم است آیین‌نامه‌ای شفاف داشته باشیم.

عضو شورای شهر تهران با بیان اینکه شهرداری در این ماه دو لایحه فوریت‌دار دریافت مجوز انجام معامله املاک بدون انجام تشریفات قانونی به صحن ارائه کرده است، اظهار کرد: این در حالی است که مدت‌هاست مصوبات قبلی شورا به طور کامل اجرا نشده است. بهتر نیست شهرداری به جای ارائه لوایح فوریت‌دار جدید در ماه پایانی مصوبات قبلی شورا را به‌طور کامل اجرا کند؟
بهاره آروین در سیصدوششمین جلسه علنی شورای شهر تهران و در مخالفت با یک فوریت لایحه مجوز فروش و تصویب معامله ملک به فدراسیون فوتبال جمهوری اسلامی ایران به صورت ۲۵ درصد نقد و اقساط ۵ ساله گفت: من ابتدا در جلسه هم‌اندیشی در این زمینه تذکر دادم و اکنون به‌ناچار در صحن متذکر می‌شوم. به عقیده من کاری که در ماه آخر فعالیت در حال انجام است مصداقی برای بذل و بخشش منابع شهر است و نه با منطق اصلاح‌طلبی جور درمی‌آید نه با هیچ منطق دیگری.
عضو شواری شهر تهران ادامه داد: گلایه من از شهرداری تهران است نه از شورا. چرا ما باید در ماه اخر تصمیماتی با پیامدهای مالی در چهار سال بعد بگیریم؟ بهتر نیست شهرداری کارهای فعلی خود را تکمیل کند؟
وی با بیان اینکه مدیریت شهری در سال آخر نباید به عقب برگردد، اظهار داشت: به عنوان مثال اکنون مصوبات شفافیت نیاز به تکمیل و نهایی‌سازی دارد و شهرداری باید به گونه‌ای کار کند که ما بتوانیم مصوبات خود را به صورتی مطلوب و اجرا شده به شورای بعدی تحویل دهیم.
آروین تصریح کرد: یکی از مصوبات شورا در زمینه شفافیت، انتشار اطلاعات شهرسازی بوده که شهرداری هنوز آن را تکمیل نکرده است. عوارض پرداختی هر پروانه باید در وبسایت شفاف به صورت عمومی منتشر شود اما سه سال است که شهرداری به‌رغم پیگیری‌های ما نسبت به انتشار آن اقدام نمی‌کند.

صدوسی‌وپنجمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۲۶ خرداد ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور نمایندگان سازمان آتش‌نشانی و خدمات ایمنی و سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات به صورت مجازی تشکیل شد.

در این جلسه مقرر شد فایل اکسل اطلاعات ایمنی ۹ هزار و ۵۰۰ ساختمانی که از طرف سازمان آتش‌نشانی و خدمات ایمنی به سازمان فاوا ارسال شده است، به کمیته شفافیت و شهر هوشمند نیز ارسال شود تا سناریوهای انتشار اطلاعات ایمنی ساختمان‌ها دقیق‌تر شود.

به‌علاوه سازمان فاوا موظف شد امکان ثبت اطلاعات ایمنی ساختمان‌ها را تا نیمه تیر ماه ۱۴۰۰ در بانک اطلاعاتی سامانه پلاک ایمن برای هر کد شناسایی ملک فراهم کند.

سازمان آتش‌نشانی و خدمات ایمنی نیز موظف شد حداکثر تا پایان تیرماه ۱۴۰۰ اطلاعات ایمنی ۴ هزار ساختمان را به سازمان فاوا ارسال کند و تا انتهای سال، اطلاعات کلیه ۳۳ هزار ملک در سامانه پلاک ایمن ثبت شود.

همچنین مقرر شد این سازمان با ارسال بخشنامه‌ای اعلام کند که تکمیل فرم بازدید ساختمان‌های کم‌خطر و مسکونی از نیمه تیرماه ۱۴۰۰ صرفا به‌صورت سیستمی و در سامانه پلاک ایمن مجاز است و از این تاریخ هیچ فرمی نباید به‌صورت دستی تکمیل نشود.

علاوه بر این، مقرر شد تغییرات موردنیاز در سامانه نظام بازرسی حداکثر تا پایان تیرماه اعمال شود تا از این تاریخ فرم‌های بازدید از ساختمان‌های پرخطر نیز صرفا به صورت سیستمی تکمیل شود.

در پایان نیز راه‌اندازی بخش شهروندی و خوداظهاری سامانه پلاک ایمن حداکثر تا نیمه تیر ماه ۱۴۰۰ به تصویب رسید.

صدوسی‌وچهارمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۲۲ خرداد به ریاست بهاره آروین و با حضور عبدالرضا گلپایگانی معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران و نمایندگان سازمان فاوا به صورت مجازی برگزار شد.

در این جلسه مصوب شد فرمول‌های عوارض مصوب شورای شهر و ضریب P و LR حداکثر تا نیمه تیرماه ۱۴۰۰ روی وبسایت شفاف منتشر شود.

همچنین مقرر شد علاوه بر انتشار گزارش‌های مدیریتی درخصوص شوراهای معماری برای پروانه‌های سال ۹۷ به بعد، جزئيات نحوه و تاریخ پرداخت برای پروانه‌های سال ۹۷ به بعد نیز حداکثر ظرف یک هفته منتشر شود.

در پایان مصوب شد اطلاعات کمیسیون ماده ۵ برای هر پارسل از سامانه اطلاعات مکانی به سامانه تهران من ارسال شده و این اطلاعات نیز روی سامانه شهرسازی شهروندی منتشر شود. به‌علاوه مقرر شد حداکثر ظرف مدت یک هفته تمهیداتی ایجاد شود که درخواست‌های ارسال پرونده به کمیسیون ماده ۵ به صورت الکترونیکی ثبت شوند.

صدوسی‌وسومین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند نوزدهم خرداد ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و نمایندگان سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی تشکیل شد.

در این جلسه مقرر شد به مناطق ۲۲گانه اعلام شود که از نیمه تیر ماه ۱۴۰۰ امضای الکترونیکی صورتجلسات انواع معاملات مبنا خواهد بود و اگر صورتجلسات به صورت الکترونیکی امضا نشوند، امضای فیزیکی نیز مبنا قرار نخواهد گرفت.

همچنین سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات موظف شد حداکثر ظرف دو هفته مرکز یا شعبه صدور گواهی امضای دیجیتال مختص کارکنان شهرداری تهران را راه‌اندازی کند.

به‌علاوه مقرر شد پیش‌نویس دستورالعمل برگزاری الکترونیکی معاملات در شهرداری تهران حداکثر تا پایان تیر ماه تهیه و جهت بررسی به کارگروه سامانه جامع معاملات ارائه شود.

در بخش بعدی جلسه توافق شد تهیه گردش کار پیشنهادی برای تایید اسناد هزینه و پرداخت صورت وضعیت حداکثر ظرف دو هفته در دستورکار کارگروه سامانه جامع معاملات قرار گیرد.

معاونت خدمات شهری و محیط زیست و معاونت فنی و عمران نیز موظف شدند صورتجلساتی را که در سامانه جامع معاملات به صورت الکترونیکی تولید می‌شوند طی مکاتبات رسمی تایید کنند.

علاوه بر این، با توجه به تصمیمات کارگروه سامانه جامع معاملات مصوب شد برای حذف نسخه پیش‌نویس صورتجلسه کمیسیون ماده ۱۳، حذف کارتابل گردش امضای اعضای کمیسیون ماده ۱۳ و الزام به امضای صورتجلسه اصلی در زمان برگزاری این کمیسیون اقدامات لازم در سامانه جامع معاملات انجام و طی بخشنامه‌ای به مناطق ۲۲گانه ابلاغ شود.

در پایان جلسه نیز سازمان فاوا موظف شد علاوه بر انتشار گزارش‌های ماهانه درآمد و هزینه ۱۴۰۰ همانند گزارش‌های سال‌های ۹۷ تا ۹۹ روی وبسایت شفاف، داشبورد اطلاعات بودجه ۱۴۰۰ را نیز ایجاد و منتشر کند.

عضو شورای شهر تهران درخصوص ملک دو هزار و ۷۶۴ متری واقع در نیاوران گفت: با توجه به اینکه شورا در سال گذشته به این ملک رای باغ داده است، این رای قابل تغییر نیست؛ مگر اینکه مستندات جدیدی ارائه شده باشد.
بهاره آروین در سیصد و چهارمین جلسه علنی شورای شهر تهران و در جریان بررسی پلاک ثبتی دو هزار و ۷۶۴ متری نیاوران واقع در منطقه یک در مخالفت با نظر کمیسیون تخصصی مبنی بر باغ نبودن این ملک اظهار داشت: ملک مادر این پلاک ثبتی ۹ هزار متر بوده و در سند آن عمارت باغچه قید شده است. ما یک بار در صحن شورا تصویب کردیم که باغچه در حکم باغ است و باید در توضیحات و مفاهیم وحدت رویه داشته باشیم. ضمن اینکه بن درختان هم ۱۲۰ بوده است.

بهاره آروین عضو هیئت علمی گروه جامعه‌شناسی دانشگاه تربیت مدرس و دکترای جامعه‌شناسی از دانشگاه تهران است. وی که سال ۹۶ با شعار «شهرداری تمام شیشه‌ای» وارد شورا شد نقطه‌نظرهایش را درباره اقدامات مثبت شورای پنجم در زمینه شفافیت و جلوگیری از فساد در سیستم مدیریت شهری بیان کرده که در ادامه می‌خوانید.

به نظر شما مهم‌ترین موفقیت و دستاورد شورای پنجم چیست و تفاوت راهبردی شورای پنجم با شورای دوره‌های گذشته چه بوده‌ است؟

مهم‌ترین موفقیت و دستاورد شورای پنجم دفاع از حقوق شهروندان و منفعت عمومی در شهر بوده است. این دستاورد از طریق چند زیرساخت که شورای پنجم در مجموعه مدیریت شهری ایجاد کرد محقق شد.

اولین و مهم‌ترین زیرساختی که شورای شهر جزو اولویت‌های خود قرار داد شفافیت بود. این شفافیت به جلوگیری از هدررفت منابع شهر کمک کرد و باعث شد تصمیمات و اقداماتی که ممکن بود به نفع گروه‌های ذی‌نفع گرفته شود و به ضرر منفعت عمومی باشد به حداقل برسد. ازجمله اینکه شورای شهر در طول چهار سال هیچ یک از جلسات صحن را به صورت غیرعلنی برگزار نکرد. همچنین آرا اعضای شورای شهر شفاف بود و تمام جلسات به‌صورت زنده در سایت شورا و در شبکه‌های اجتماعی پخش می‌شدند؛ برخلاف دوره‌های گذشته که بعضاً در جلسات غیرعلنی تصمیمات مهمی برای شهر گرفته می‌شد و تنها منفعت برخی افراد و گروه‌ها را محقق می‌کرد. باغات شهر در همین جلسات غیرعلنی که در دوره‌های قبلی مدیریت شهری برگزار می‌شد از بین رفت. دستاوردهای شفافیت در شورا و مجموعه شهرداری به حفظ منفعت و حقوق عمومی کمک کرد. به عنوان مثال برای حفظ باغات مصوبه برج‌باغ‌ها در شورا لغو شد و علی‌رغم همه مشکلات و موانعی که به وجود آمد تلاش برای حفظ منافع عمومی شهر و شهروندان ادامه یافت و تا پایان دوره نیز ادامه خواهد یافت. این تلاش ناشی از تعهد به حفظ حقوق شهروندان بود.

در حوزه حمل‌ونقل عمومی بزرگراه‌ها و معابر عریضی که فقط برای ماشین‌ها ساخته شده‌اند شاید به لحاظ جناحی و سیاسی می‌توانست چشمگیر به نظر برسد و دستاوردی داشته باشد یا منافع بسیاری از سازندگان و پیمانکاران را تأمین کند، اما شورای پنجم اولویت اول و آخر خود را افزایش حمل‌ونقل عمومی قرار داد. استفاده از خودروی شخصی در شهر باید برای صاحبان خودرو هزینه‌زا شود، زیرا آلودگی هوا و ترافیک ناشی از استفاده فزاینده از خودروی شخصی باعث شد تهران زیست‌ناپذیر شود. حتی با وجود اینکه به واسطه تحریم‌ها و شیوع ویروس کرونا وضعیت اقتصادی شهر و مدیریت شهری نامساعد شده است، شورا و شهرداری همان حداقل منابع به دست آمده را صرف حمل‌ونقل عمومی کردند.

عضو شورای شهر تهران تاکید کرد: در آیین‌نامه حمایت از گزارشگران تخلف تمهیداتی اندیشیده‌ایم که رسیدگی به شکایات مردمی از مدیریت شهری تحت نظارت شورای شهر تهران درآید.

بهاره آروین در سیصدوسومین جلسه علنی شورای شهر تهران و در جریان بررسی طرح ایجاد سامانه واحد درخواست، نظارت و پیگیری شهروندان ضمن موافقت با نظر کمیسیون تخصصی مبنی بر ردّ این طرح گفت: این طرح به کمیته شفافیت و شهر هوشمند هم ارجاع شده و از سوی کمیته بررسی شده است. این نکته درست است که وقتی سامانه‌های ۱۸۸۸ و ۱۳۷ تحت مدیریت شهرداری تهران است و تحت نظارت شورا نیست به شکایات مردمی آنگونه که باید و شاید رسیدگی نخواهد شد.
عضو شورای شهر تهران ادامه داد: اما اگر گردش کار سامانه‌های موجود را در شورا بیاوریم این مشکل برطرف می‌شود. اتفاقا این کار در قالب آیین‌نامه حمایت از گزارشگران تخلف انجام شده است. ما در بستر سامانه‌های ۱۸۸۸ و ۱۳۷ سامانه‌ای را دیده‌ایم که گردش کار شورا را طی کند.
رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران افزود: ازآنجا که قرار است طرح ها و لوایحی که ضروری هستند در همین دوره شورا بررسی شوند، آیین‌نامه حمایت از گزارشگران تخلف نیز در همین دوره به صحن خواهد آمد. این آیین‌نامه درحقیقت نسخه تکمیل‌شده همین طرح است بر بستر سامانه‌های موجود.

صدوسی‌وششمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۳۰ خرداد ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی مدیرکل امور مالی و اموال، جواد اسلامی مدیرکل خزانه‌داری و محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی تشکیل می‌شود.

در بخش نخست این جلسه به موضوع ثبت اطلاعات پرداخت روی ردیف بودجه پرداخته می‌شود و با توجه به اینکه مدتی است مناطق ۲۲گانه اطلاعات پرداخت را روی ردیف بودجه ثبت می‌کنند گزارشی از ثبت این اطلاعات از اسفند ۹۹ تاکنون ارائه خواهد شد.

همچنین در این جلسه حجم پرداخت‌هایی که در مناطق امکان ثبت روی ردیف بودجه را ندارند، بررسی می‌شود.

با توجه به اینکه مقرر شده بود تکمیل فیلد اطلاعات ردیف بودجه اختصاصی در زمان درخواست وجه توسط واحدهای تابعه اجباری شود، گزارشی از این اقدام نیز در جلسه ارائه خواهد شد.

بخش دوم جلسه به موضوع راه‌اندازی سامانه مدیریت بدهی و مطالبات اختصاص داده می‌شود و علاوه بر ثبت سیستمی انواع بدهی قطعی مناطق در سامانه مدیریت بدهی و مطالبات، پیشرفت راه‌اندازی سامانه مدیریت بدهی و مطالبات برای بدهی‌های قطعی واحدهای تابعه مورد بررسی قرار می‌گیرد.

علاوه بر این، برای راه‌اندازی کامل سامانه مدیریت بدهی و مطالبات درخصوص بدهی‌های غیرقطعی شهرداری تهران نیز برنامه زمان‌بندی ارائه خواهد شد.