بررسی موارد تعارض منافع در انتصابات شهرداری تهران

🔸در بخش دوم چهاردهمین جلسه کمیته «شفافیت و شهر هوشمند» که روز شنبه مورخ ۹۶/۱۰/۳۰ برگزار شد، چگونگی انتشار عمومی اطلاعات حوزه منابع انسانی از جمله انتصابات انجام شده در دوره جدید مدیریت شهری با حضور مدیر کل منابع انسانی، جناب آقای صادقی مورد بررسی قرار گرفت. بررسی‌های اولیه کمیته شفافیت نشان می‌داد که در این حوزه نیز، یکی از مشکلات اولیه، عدم ثبت اطلاعات حوزه منابع انسانی سازمان و شرکت‌های تابعه شهرداری تهران در سامانه‌های ذیربط است. در این بخش از جلسه، اعضای کمیته به بررسی جوانب مختلف انتشار عمومی اطلاعات انتصابات از رده مدیریتی ۱۴ به بالا پرداختند که به تصمیمات زیر منتهی شد:

⬅️در راستای انتشار عمومی اطلاعات انتصابات در شهرداری تهران، با توجه به دسترسی عمومی به اطلاعات و رزمه مدیران تا رده ۱۴ در وبسایت شهرداری‌های مناطق، مقرر شد به روزسانی اطلاعاتی مشابه در وبسایت سازمان‌ها وشرکت‌های تابعه پیگیری و در گام اول، وبسایت‌های مذکور بررسی و گزارشی در خصوص میزان دسترسی عمومی به اطلاعات ذکر شده در این وبسایت‌ها به کمیته ارائه شود.

⬅️دسترسی عمومی به اطلاعات انتصابات در حوزه‌های مدیریتی و غیرمدیریتی در شهرداری تهران با هدف پیشگیری از رخداد تعارض منافع در شهرداری تهران بررسی و اقدامات لازم برای اجرایی شدن آن در دستور کار کمیته قرار بگیرد؛ در همین راستا مقرر شد «شناسایی موارد تعارض منافع در شهرداری تهران» با توجه به مطالعات انجام شده توسط کارشناسان کمیته، در دستور کار جلسه بعدی کمیته «شفافیت و شهر هوشمند» قرار گیرد.

بیشتر بخوانید
ایرادات نسخه آزمایشی وبسایت «اطلاع‌رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان» به مسئولان اعلام شد

🔸 در بخش اول چهاردهمین جلسه کمیته «شفافیت و شهر هوشمند» که به ریاست خانم دکتر بهاره آروین و با حضور نمایندگانی از سازمان «فناوری اطلاعات» و معاونت «مالی و اقتصاد شهری» شهرداری تهران برگزار شد، نقص‌ها و مشکلات نسخه آزمایشی وبسایت اطلاع‌رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان به مسئولین مروبطه اعلام شد.

🔸 در ادامه بررسی‌های جلسه قبل کمیته (۹۶/۱۰/۲۳) بر روی نسخه آزمایشی وبسایت «اطلاع‌رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان»، مهم‌ترین مشکلات و نقص‌های این وبسایت که در بررسی‌های کارشناسی کمیته شفافیت شناسایی شده بود، به مسئولین ذیربط اعلام شد تا هرچه سریع‌تر، نسبت به رفع آن‌ها اقدام شود.

در این جلسه مقرر شد کارگروه راهبری سامانه قراردادها ذیل معاونت «مالی و اقتصاد شهری»، طی مدت حداکثر یک هفته درخواست کمیته شفافیت را در خصوص اعمال تغییرات در نسخه آزمایشی وبسایت «انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شهرداری» نهایی و به صورت کتبی به سازمان «فناوری اطلاعات» اعلام کند. این تغییرات به شرح ذیل است:

⬅️ جستجوی پیشرفته به قابلیتهای وبسایت افزوده شود به گونه‌ای که امکان جستجو بر روی تک تک آیتم‌ها به صورت جداگانه فراهم باشد.

⬅️ با توجه به اینکه مبلغ قرارداد‌ها بدون احتساب ارزش افزوده است پیغامی مبنی بر اطلاع‌رسانی موضوع ارزش افزوده برای هر قراردادی که مشمول آن می‌شود، اضافه شود تا ناهمخوانی مبلغ قرارداد و میزان اعتبار تخصیص داده شده مساله‌ساز نشود.

⬅️ با توجه به خالی بودن بسیاری از فیلدها در نسخه آزمایشی، پیشنهاد شد تکمیل همه اقلام اطلاعاتی که در وبسایت «انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شهرداری» اطلاع رسانی می‌شود در سامانه قراردادها اجباری شود به خصوص فیلد شرح خدمات در سامانه قراردادها که با تکمیل آن، مساله عدم امکان انتشار عمومی متن کامل قرارداد حل خواهد شد. همچنین، از آنجائیکه برخی از واحدها، درحال حاضر قراردادهای خود را پس از انعقاد و به صورت بدون گردش در سامانه ثبت می‌کنند همه اقلام اطلاعاتی وبسایت «انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شهرداری» در این حالت از ثبت اطلاعات نیز لحاظ و تکمیل آن‌ها به صورت اجباری باشد.

⬅️ شناسه اقتصادی و حقوقی شرکت برنده در وبسایت «انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شهرداری» اضافه شود.

⬅️ بند و زیربند مربوط به مجوز قانونی ترک تشریفات که در سامانه قراردادها ثبت شده است به وبسایت «انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شهرداری» اضافه شود.

⬅️ اطلاعات سامانه قراردادها به صورت خودکار و آن‌لاین، بدون هیچ‌گونه دخالت و دستکاری انسانی در وبسایت اطلاع‌رسانی بازخوانی شود؛ این درحالی است که اکنون اطلاعات وبسایت اطلاع‌رسانی به صورت خروجی آفلاین بارگذاری شده است که نیازمند اتخاذ راهکار و تغییر فوری است.

🔸همچنین در این جلسه مقرر شد با اداره کل امور مجامع و شوراهای سازمانها جلسه‌ای برگزار و راهکاری مناسب به منظور الزام شرکتها و سازمانهای تابعه شهرداری تهران جهت ثبت ضروری و به‌روز اطلاعات قراردادهای‌شان در سامانه قراردادها اندیشیده شود.

بیشتر بخوانید
آغاز فرآیند شفافیت در حوزه شهرسازی

🔸امروز شنبه (۹۶/۱۰/۳۰) با ارسال نامه‌ای به شهردار محترم تهران، جناب آقای دکتر نجفی، جمع‌بندی و توافق نهایی سه جلسه مشترک میان کمیته شفافیت و شهر هوشمند، کمیسیون معماری و شهرسازی شورای اسلامی شهر تهران و معاونت معماری و شهرسازی شهرداری تهران در مورد انتشار عمومی برخی اقلام اطلاعاتی سامانه شهرسازی اعلام شد. در این سه جلسه که در تاریخ‌های ۹۶/۹/۱۲، ۹۶/۹/۲۶ و ۹۶/۱۰/۲۶ برگزار شده است، بررسی‌های کارشناسی لازم توسط کارشناسان کمیته شفافیت و کمیسیون معماری و شهرسازی شورا و معاون محترم معماری و شهرسازی، جناب آقای دکتر حجت و همکاران‌شان در این معاونت انجام شده و مقرر شد در گام نخست، به تدریج و حداکثر ظرف شش ماه، انتشار عمومی اقلام اطلاعاتی ذیل صرفا در خصوص املاکی که از شهریور ماه سال ۱۳۹۶ نسبت به تشکیل پرونده اقدام و پروانه اخذ کرده‌اند، انجام پذیرد:

۱٫ مشخصات طرح تفصیلی شامل پهنه، کاربری، سطح اشغال و تعداد طبقات مجاز
۲٫ بر و کف شامل ابعاد باقیمانده اصلاحی.
۳٫ عرض گذر مصوب
۴٫ کد ارتفاعی ملاک عمل
۵٫ شورای معماری
۶٫ نقشه‌های تاییدشده: شامل نقشه‌های معماری به صورت بوردر پیرامونی که در هنگام اخذ پروانه توسط شهرداری تایید شده است در قالب pdf(در این نقشه‌ها فقط خط پیرامونی پلان‌های هر طبقه به همراه یک صفحه سایت پلان نمایش داده می‌شود)
۷٫ فضای سبز: درقالب فرم الف و ب که شامل وضعیت و تعداد درختان موجود در ملک، تصمیم شهرداری در خصوص قطع یا حفظ درختان موجود، تخلفات مالک در این خصوص و جریمه فضای سبز است.
۸٫ گزارشات: شامل تمام گزارشات ناظرین شهرداری ثبت شده در سامانه شهرسازی برای ملک مزبور در جریان ساخت
۹٫ سوابق و رای‌ها: شامل تمام رای‌های صادرشده در شورای معماری، کمیسیون ماده ۵،کمیسیون ماده ۱۰۰ و غیره.
۱۰٫ نظام مهندسی: شامل تمام اخطاریه‌ها و گزارش‌های نظام مهندسی در خصوص عملیات ساختمانی در ملک.
۱۱٫ مواردی مانند اصلاح و اجرای رای، عوارض (شامل شیوه محاسبه و عوارض متفرقه و جدول دقیق محاسبه کلیه عوارض صدور پروانه و فروش تراکم و تغییر کاربری) و وضعیت فعلی پرونده.
۱۲٫ گزارش‌های نواحی: گزارش‌های نواحی در خصوص پلاک‌های در حال ساخت
۱۳٫ نام مهندسین مرتبط شامل مجری ذیصلاح و مهندس ناظر
۱۴٫ رای کمیته نمای منطقه
۱۵٫ تهاترهای انجام شده شامل کارشناسی املاک و کارگزاری‌ها

🔸کمیته شفافیت و شهر هوشمند به صورت ماهانه جلساتی را برای دریافت گزارش در خصوص فرآیند انتشار عمومی این اقلام اطلاعاتی سامانه شهرسازی و میزان پیشرفت کار برگزار خواهد.

متن نامه رئیس کمیته شفافیت و شهر هوشمند به شهردار محترم تهران در خصوص انتشار عمومی برخی اقلام اطلاعاتی سامانه شهرسازی

بیشتر بخوانید
بررسی انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان

سیزدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند به ریاست خانم دکتر بهاره آروین و با حضور آقای علی محمد مختاری، مدیر عامل سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران و کارشناسان کمیته، با دو موضوع «بررسی دسترسی عمومی به اطلاعات فضای سبز پرونده های ثبت شده در سامانه شهرسازی» و «بررسی نسخه آزمایشی سامانه اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان» روز شنبه مورخ ۹۶/۱۰/۲۳ برگزار شد.

✅یکی از برنامه های در دست اقدام در کمیته شفافیت و شهر هوشمند پیگیری امکان دسترسی عمومی به اطلاعات سامانه شهرسازی و معماری است. بر این اساس قرار است اطلاعات سامانه شهرسازی در مورد پلاک ثبتی هایی که از اول شهریور امسال تقاضای تشکیل پرونده داده اند و پروانه ساخت هم برایشان صادر شده در دسترس عموم قرار گیرد. برای دسترسی عمومی به اطلاعات فضای سبز پرونده های ثبت شده در سامانه شهرسازی باید فرم های «الف» و «ب» به صورت سیستمی تکمیل شوند. این در حالی است که در حال حاضر فقط اطلاعات فرم «الف» به صورت سیستمی وارد می شود و اطلاعات فرم«ب» همچنان به صورت دستی تکمیل می شود.

با سیستمی شدن فرم «ب» دوباره کاری ها و کاغذ بازی ها کم می شود. امکان دسترسی عمومی به اطلاعات موجود در فرم فراهم می شود. با شفافیت در اطلاعات این فرم برخوردهای سلیقه ای و فساد کاهش می یابد. محاسبه عوارض به صورت سیستمی و خودکار انجام می شود. امکان نظارت مردمی بر فضاهای سبز شهری افزایش پیدا می کند.

با وجود پیگیری های مداوم سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران سیستمی شدن فرم «ب» تاکنون انجام نشده است. سازمان سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری متعهد شده است که تا تاریخ اول بهمن ماه این اقدام انجام شود.

آقای مختاری، در جلسه کمیته اعلام کرد که اگر تا تاریخ مقرر امکان تکمیل فرم «ب» به صورت سیستمی فراهم نشود، سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران حتی به قیمت عقب افتادن کار مراجعان هیچ فرمی را به صورت دستی قبول نمی کند.

در تماس تلفنی مدیر عامل سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران با یکی از مسئولان سازمان فن آوری اطلاعات شهرداری علت اصلی سیستمی نشدن فرم «ب» نبود اعتبار مالی عنوان شد. آقای مختاری اعلام کرد با وجود اینکه تامین هزینه این طرح بر عهده این سازمان نیست اما حاضر است هزینه مورد نظر را پرداخت کند تا کار در زمان تعیین شده انجام شود.

در جمع بندی نهایی مقرر شد در صورتی که تا تاریخ اول بهمن ماه کار سیستمی شدن فرم «ب» به انجام نرسد، با دعوت از سه طرف مرتبط در این پروژه یعنی سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری، معاونت معماری و شهرسازی و سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات جلسه دیگری از کمیته شفافیت و شهر هوشمند به این موضوع اختصاص داده شود تا به این مساله رسیدگی شود.

✅ در ادامه پیگیری های کمیته در مورد انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان، بررسی نسخه آزمایشی وب سایت اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان دومین دستور جلسه کمیته در روز شنبه (۹۶/۱۰/۲۳) بود. پیش از این، نسخه آزمایشی وب سایت مورد بررسی اولیه قرار گرفته و ضرورت اضافه شدن امکان جستجو در مطالب برای انجام هر گونه بررسی بیشتر به سازمان فناوری اطلاعات اعلام شده بود. سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات هم تغییراتی را اعمال کرده و امکان جستجوی ساده و به صورت متنی را به وب سایت اضافه کرده بود اما کارشناسان کمیته با بررسی هایی که انجام دادند به این نتیجه رسیدند که امکان جستجوی اضافه شده در وب سایت کارآمد و پاسخگوی نیاز مخاطبان نیست و وب سایت نیاز به ابزار جستجوی پیشرفته دارد که بتوان با فیلدهای مختلف مانند ناحیه، منطقه، موضوع قرارداد، پیمانکار و … قراردادها را جستجو کرد.

اصلی ترین مشکل نسخه آزمایشی وب سایت که مانع از رونمایی آن در موعد مقرر شده است، عدم جامعیت اطلاعات عنوان شد به گونه ای که اطلاعات موجود در این وب سایت، اطلاعات تمامی قراردادهای منعقد شده در شهرداری تهران و واحدهای تابعه از شهریور ۹۶ تاکنون را دربرنمی گیرد چراکه بسیاری از واحدهای تابعه اساسا اطلاعات خود را در سامانه قراردادها ثبت نمی کنند که آن اطلاعات به صورت خودکار در این وب سایت بازخوانی شود. در این راستا، مقرر شد یکی از دستورات جلسه آتی کْمیته به بررسی چگونگی الزام واحدهای تابعه به ثبت اطلاعات قراردادها در سامانه قراردادها با حضور مسئولین ذیربط اختصاص یابد.

از دیگر ضرورت های تحقق هدف شفافیت در سامانه اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان، به روز شدن اطلاعات وب سایت به صورت سیستماتیک و همزمان با بارگذاری اطلاعات جدید در سامانه قراردادها عنوان شد به گونه ای که به محض بارگذاری اطلاعات قراردادهای جدید در سامانه قراردادها و تکمیل قسمت ابلاغ برنده در این سامانه، اطلاعات وب سایت اطلاع رسانی عمومی نیز به صورت خودکار و همزمان به روز رسانی شود.

یکی دیگر از ایرادات نسخه آزمایشی وب سایت از نظر کارشناسان، نداشتن توضیحات در رابطه با نحوه خوانش و درک قراردادها برای مخاطب عام بود. اگر هدف از راه اندازی وب سایت، شفافیت و دسترسی عمومی به اطلاعات است باید توضیحاتی در وب سایت قرار داده شود که مخاطب عام با خواندن آن توضیحات امکان فهم و بررسی قراردادها را به دست آورد. در حالی که میزان توضیحات وب سایت فعلی به گونه ای است که صرفا کسانی که با ساز و کار قراردادها در شهرداری آشنا هستند می توانند اطلاعات این سامانه را مورد بررسی قرار دهند. عنوان شد که این گونه اطلاع رسانی بدون ارایه توضیحات ضروری، حتی می تواند به بدفهمی و تفسیر نادرست منجر شود. در همین راستا، پیشنهاد شد علاوه بر ارایه توضیحاتی عام در مورد فیلدهای موجود در وب سایت، دلیل ترک تشریفات مناقصه در مورد قراردادها، آنگونه که در سامانه قراردادها قید شده است، به اطلاعات وب سایت اطلاع رسانی نیز افزوده شود.

همچنین از آنجایی که بسیاری از قسمتهای پیش بینی شده در وب سایت اطلاع رسانی خالی و بدون داده بود، اجباری کردن تکمیل همه ی بخشهای پیش بینی شده در سامانه قراردادها در هنگام ورود داده ضروری تشخیص داده شد. همچنین اضافه شدن بخش اختصاصی شناسه اقتصادی و حقوقی شرکت برنده و نیز تدقیق در نام و سمت مسئول اصلی امضای قرارداد در سامانه قراردادها نیز از دیگر اقدامات ضروری عنوان شد.

بررسی نسخه آزمایشی وب سایت اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان در این جلسه کمیته به پایان نرسید و قرار شد که کارشناسان بررسی های تخصصی تر را انجام دهند و در جلسه بعد جمع بندی نظرات به سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات اعلام شود.

بیشتر بخوانید