پیگیری شفافیت و هوشمندسازی در حوزه شهرسازی

صدوهشتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند یکشنبه ۶ مهر ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فاوا و حامد سلیمی مدیرکل تدوین ضوابط، نظارت و صدور پروانه شهرداری تهران برگزار شد.

در این جلسه مقرر شد معاونت معماری و شهرسازی (اداره کل تدوین ضوابط، نظارت و صدور پروانه)، کارگروهی با عنوان «ارتقای خدمات شهرسازی در سامانه “تهران من” با رویکرد شهروند سپاری» تشکیل دهد.

همچنین مقرر شد کارگروه یادشده، اصلاح حساب شهروندی «تهران من» را در دستورکار قرار دهد؛ به نحوی که شهروندان عادی با کمترین پیچیدگی بتوانند خدمات غیرحضوری شهرسازی را از طریق حساب خود دریافت کنند.

علاوه بر این، در این جلسه مصوب شد کارگروه یادشده حداکثر تا پایان مهر ماه ۹۹ امکان احراز هویت غیرحضوری مشابه سامانه سجام را برای حساب شهروندی “تهران من” فعال کند.

همچنین مقرر شد با پیگیری‌های کارگروه مزبور، انجام کلیه مراحل صدور مفاصا حساب حداکثر تا نیمه آبان‌ماه ۹۹ از طریق حساب شهروندی امکانپذیر شود و برای کلیه پرداخت‌های شهروندان از طریق حساب شهروندی نیز رسید صادر شود.

براساس مصوبات این جلسه، کارگروه «ارتقای خدمات شهرسازی در سامانه تهران من» موظف شد برنامه زمان‌بندی دقیق غیرحضوری شدن کلیه مراحل درخواست صدور پایان‌کار از تشکیل پرونده تا صدور پایان‌کار را نیز تهیه کند؛ به نحوی که کلیه این مراحل حداکثر تا دو ماه دیگر به صورت غیرحضوری انجام شود.

بیشتر بخوانید
پیگیری شفافیت و هوشمندسازی در حوزه شهرسازی

صدوهشتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند یکشنبه ۶ مهر ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور عبدالرضا گلپایگانی، معاون معماری و شهرسازی و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات برگزار می‌شود.

ارتقای خدمات شهرسازی «تهران من» با رویکرد شهروندسپاری، ایجاد امکان احراز هویت غیرحضوری در «تهران من» همانند سامانه سجام، صدور مفاصا حساب آنی در سامانه تهران من، غیرحضوری شدن کامل تشکیل پرونده و گواهی پایان کار آپارتمانی و صحت‌سنجی و اعتبار سنجی مدارک شهرسازی با درج بارکد اعتباری (QR) از جمله موضوعات مورد بررسی در این جلسه خواهد بود.

همچنین انتشار اطلاعاتی مانند عوارض صدور پروانه شامل جدول دقیق محاسبه، شیوه محاسبه و جزئیات نحوه پرداخت نیز از دیگر دستورات این جلسه خواهد بود. این موارد علی‌رغم مندرجات مصوبه «الزام شهرداری تهران به انتشار عمومی اطلاعات شهرسازی» همچنان منتشر نشده‌اند.

به‌علاوه یکی از مواردی که کمیته شفافیت در نظر دارد طی این جلسه بررسی کند این است که کلیه خدمات نیازمند کد ملی که در حال حاضر توسط دفاتر خدمات الکترونیک به صورت حضوری ارائه می‌شود، از طریق حساب شهروندی تهران من انجام شود و این عمل به منزله احراز هویت قلمداد شود؛ به عنوان مثال فعال‌سازی حساب شهروندی برای پرونده‌های جاری شهرسازی از جمله این خدمات است.

بیشتر بخوانید
پیگیری شفافیت مالی در شهرداری تهران

صدوهفتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند سه‌شنبه ۹۹/۰۶/۲۵ به ریاست بهاره آروین و با حضور محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات، محمدرضا زارعلی مدیرکل مالی و اموال و وحید عرب مدیرکل درآمد شهرداری تهران برگزار شد.

در این جلسه مقرر شد با توجه به تاخیر شهرداری در انتشار عمومی اطلاعات معاملات ملکی از ابتدای سال ۹۸، این اطلاعات در اسرع وقت روی وبسایت شفاف منتشر شود.

همچنین در راستای اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی معاملات شهرداری»، مقرر شد معاونت مالی پس از انجام آزمایشی یک مناقصه، حداکثر ظرف دو هفته با ارسال یک بخشنامه، انجام تمام‌الکترونیکی مناقصات را در کلیه مناطق شهرداری تهران الزامی کند. براساس توافقات این جلسه، زمانبندی این کار به گونه‌ای خواهد بود که مناقصات و مزایدات مناطق ۲۲گانه شهرداری تهران حداکثر تا پایان آبان‌ماه ۹۹ به‌صورت تمام‌الکترونیکی و صرفا از طریق سامانه جامع معاملات انجام گیرد.

براساس توافقات این جلسه، واحدهای تابعه شهرداری تهران نیز ملزم خواهند شد که حداکثر تا پایان پاییز ۹۹ کلیه مناقصات و مزایدات خود را به‌صورت تمام‌الکترونیکی و صرفا از طریق سامانه جامع معاملات انجام دهند.

به‌علاوه مقرر شد معاونت مالی با ابلاغ بخشنامه‌ای واحدهای تابعه شهرداری تهران را موظف کند که از ۱۵ مهر ۹۹ قراردادهای خود را فقط به صورت باگردش در سامانه معاملات ثبت کنند. پس از این تاریخ، شورای شهر تهران واحدهای تابعه‌ای را که از اجرای مصوبه استنکاف کنند، مورد پیگرد قانونی قرار خواهد داد.

براساس توافقات این جلسه، از ابتدای مهر ۹۹ معاملات سطح متوسط مناطق و واحدهای تابعه نیز روی وبسایت شفاف منتشر خواهد شد.

ضمن اینکه اطلاعات مربوط به تهاتر با هولوگرام و تهاتر با ملک نیز حداکثر تا نیمه مهر ماه روی وبسایت شفاف قرار می‌گیرد.

در بخش بعدی این جلسه، با توجه به تاخیر قابل توجه شهرداری تهران در اجرای توافقات پیشین در خصوص انتشار برخط گزارش‌های درآمد و هزینه ماهانه روی وبسایت شفاف، مقرر شد با تشکیل دو کارگروه، داشبورد هزینه‌های ماهانه و داشبورد درآمدهای ماهانه شهرداری حداکثر تا ۱۵ مهر ۹۹ به صورت برخط و با امکان دریافت خروجی اکسل روی وبسایت شفاف منتشر شود.

بیشتر بخوانید
۸۵ درصد درآمد و هزینه شرکت برج میلاد هیچ ردی در بودجه ندارد

متن تذکر بهاره آروین به شهردار تهران در دویست و سی و هشتمین صحن علنی شورای شهر:

به شهردار تهران در خصوص منعکس نشدن ۸۵ درصد از درآمد و هزینه شرکت برج میلاد در سند بودجه شهرداری تهران و واحدهای تابعه تذکر می‌دهم. این عدم انعکاس بدین معناست که ۸۵ درصد از درآمد و هزینه شرکت برج میلاد نه ردی در بودجه شهرداری تهران دارد و نه ردی در بودجه شرکتی این شرکت.
طبق تفاهم‌نامه‌ای که هر سال بین شهرداری تهران و شرکت برج میلاد منعقد می‌گردد بهره‌برداری از برج میلاد در اختیار این شرکت قرار می‌گیرد. بر اساس این تفاهم‌نامه که به تفاهم‌نامه ۸۵-۱۵ معروف است ۱۵ درصد از درآمدهای کسب شده که در سال گذشته مبلغی در حدود ۱۵میلیارد بوده است، صرف هزینه‌های تشکیلاتی شرکت برج میلاد شده و ۸۵ درصد از آن به شهرداری تهران تعلق می‌گیرد که باید پس از واریز به خزانه، به صورت صد درصد تخصیص به شرکت برج میلاد بازگشت داده شود تا به طرفیت از شهرداری صرف هزینه‌های نگهداشت برج میلاد شود.
به بهانه زمان‌بر بودن واریز درآمد محقق شده به حساب خزانه و سپس تخصیص صد درصد آن به شرکت، شهرداری تهران در این تفاهم‌نامه به شرکت برج میلاد اجازه می‌دهد این واحد راسا به محض تحقق درآمدها، آن را هزینه کند و پس از انجام هزینه در انتهای هر سال مالی، اسناد را جهت تایید به معاونت مالی ارسال کند.
بر مبنای همین گردش کار مالی موضوع این تفاهم‌نامه است که ۸۵ درصد از درآمد و هزینه شرکت برج میلاد سالانه به شکلی کاملا غیرشفاف، در قالب حساب‌های فی‌مابین شهرداری تهران و شرکت برج میلاد تسویه می‌شود.
شرکت برج میلاد به بهانه اینکه با ثبت این ۸۵ درصد از درآمد و هزینه در حساب‌های خود، باید بیمه و مالیات قابل توجهی بپردازد، از ثبت اطلاعات ۸۵ درصد از درآمد و هزینه خود در دفاتر خود خودداری می‌کند. به همین دلیل این اعداد و ارقام علی رغم اینکه هرساله محقق و هزینه می‌شود اما نه در ترازنامه شهرداری و نه در ترازنامه شرکت نامبرده دیده نمی‌شود و این مصداق عینی پنهان‌کاری است.
عدم ثبت و انعکاس همین ۸۵ درصد از درآمد و هزینه در بودجه شهرداری تهران و واحدهای تابعه است که مانع اصلی اتصال شرکت برج میلاد به سامانه‌های ثبت عملکرد مالی در شهرداری تهران یعنی سامانه‌های جامع مالی و معاملات است چراکه اتصال این شرکت به این دو سامانه، مستلزم شفاف شدن این گردش کار غیرشفاف در مورد ۸۵ درصد از درآمدهای این شرکت است.
کمیته شفافیت و شهر هوشمند در دو سال گذشته، جلسات متعددی را جهت شفافیت بخشی به این فرآیندهای غیرشفاف از طریق اتصال کامل شرکت برج میلاد به سامانه‌های ثبت عملکرد مالی در شهرداری تهران و غیرفعال کردن سامانه‌های موازی ثبت عملکرد مالی در این شرکت تشکیل داده اما همچنان در هر جلسه مجددا همان دلایل تکراری روز نخست اظهار می‌شود و پیشرفتی در حل این مسئله حاصل نشده است.

بیشتر بخوانید
دانشگاهیان در قالب پایان‌نامه‌های خود به تحلیل داده‌های وبسایت شفاف بپردازند

رییس کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران با اشاره به اینکه دانشگاهیان هنوز به تحلیل داده‌های وبسایت شفاف حساس نشده‌اند، تاکید کرد: باید این قشر از جامعه را ترغیب کنیم تا در قالب پایان‌نامه‌های خود به تحلیل این داده‌ها بپردازند؛ چراکه این اقدام به حوزه سیاستگذاری و اجرا کمک شایان توجهی خواهد کرد.
بهاره آروین در آیین اختتامیه مسابقه «تهران به روایت شفاف» با اشاره به اینکه کمیته شفافیت و شهر هوشمند شورای شهر تهران پس از دو سال و نیم تلاش، به اتخاذ تدابیری برای تثبیت اقدامات خود در حوزه شفافیت‌بخشی اندیشید، اظهار داشت: یکی از پیشنهادها در جهت تثبیت و پایدارسازی شفافیت این بود که در این زمینه رویدادی سالانه داشته باشیم و شهرهای کوچک و بزرگ را به شرکت در این رویداد دعوت کنیم.
وی با بیان اینکه در این مدت برخی شهرداری‌های کوچک بعضا در یک حوزه مشخص از شفافیت اقدامات بزرگی انجام دادند که شاید شهرداری تهران هنوز به آن نپرداخته باشد، گفت: در طول این سه سال وبسایت شفاف برای بسیاری از نهادهای حاکمیتی الگو قرار گرفته و باعث راه‌اندازی سامانه‌های شفافیت در آنها شد.
آروین افزود: این روند باید یک پایش مداوم سالانه را در برگیرد تا از یک سو سازمان‌ها و نهادهای پیشرو که داده‌های سیستماتیک‌تر و مهم‌تری را منتشر می‌کنند، مورد تشویق قرار گیرند و اقداماتشان اطلاع‌رسانی شود و از سوی دیگر برخی حوزه‌های فسادزای کشور که اقدامات شفافیت‌بخش به دلایل مختلف در آنها آغاز نشده از سوی مردم و رسانه‌ها مورد سوال قرار گیرند. یکی از این حوزه‌ها در کشور، حوزه املاک بوده که در شهرداری تهران هم تاکنون در مقابل اقدامات شفافیت‌بخش مقاومت نشان داده است. این حوزه اساسا در کشور حوزه پرفسادی است.
وی تاکید کرد: حوزه بهداشت و سلامت نیز مثال دیگری در همین زمینه است و همانطور که مشاهده می‌شود، در شرایط کرونایی هم فرایندهای غیرشفاف آن باعث هدررفت بودجه کشور می‌شود.

بیشتر بخوانید
انتشار گزارش‌های تفریغ بودجه در وبسایت شفاف 

رئیس کمیته شفافیت شورای شهر تهران از انتشار گزارش‌های تفریغ بودجه سال‌های ۸۷ تا ۹۶ در وبسایت شفاف خبر داد و گفت: متاسفانه مدیران اجرایی و میانی شهرداری تهران قلق‌های پوشاندن کسری بودجه و تخلفات را یاد گرفته‌اند و برای مقابله با این وضعیت اصلاح رویه‌های حسابرسی مالی ضروری است.

بهاره آروین در گفت‌وگو با ایسنا، در توضیح تفریغ بودجه شهرداری تهران گفت: گزارش تفریغ بودجه در واقع گزارش عملکرد مالی شهرداری تهران بر مبنای بودجه است و درواقع بررسی این مساله است که اقدامات انجام شده در شهرداری در یک سال مالی تا چه حد منطبق بر سند مصوب بودجه بوده است. به عبارت ساده تر، گزارش تفریغ، گزارش تطبیق یا انحراف عملکرد بودجه از بودجه مصوب است.

وی با بیان اینکه گزارش تفریغ بودجه سالانه از اهمیت بالایی برخوردار است، گفت: گزارش تفریغ از سال ۸۷ تا ۹۶ در وبسایت شفاف منتشر شده و به متخصصان، نهادهای مدنی، رسانه‌ها و شهروندان علاقمند کمک می‌کند تا بدانند شهرداری در سالیان مختلف چه درآمدها و هزینه‌هایی داشته است. افراد و کارشناسان به کمک گزارش تفریغ بودجه می‌توانند درآمد و هزینه یک سال شهرداری را مورد بررسی قرار دهند.

گزارش تفریغ، وضعیت مالی شرکت‌ها و سازمان‌ها را دربرنمی‌گیرد
آروین با بیان اینکه در گزارش‌های تفریغ مشخص می‌شود عملکرد مالی شهرداری در حوزه‌های مختلف از قبیل حمل‌ونقل، خدمات شهری و … به چه میزان بوده است، تاکید کرد: در گزارش تفریغ حتی وام‌های دریافتی و بدهی‌های پرداختی نیز مشخص است. البته گزارش‌های منتشرشده مربوط به ستاد شهرداری تهران است و میزان بودجه صرف‌شده در شرکت‌ها و سازمان‌های تابعه را پشتیبانی نمی‌کند که البته این بخش از بودجه در گزارش تلفیق هر سال مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

بیشتر بخوانید
پیگیری اجرای مصوبات شورای شهر در خصوص شفافیت مالی

صدوهفتمین جلسه کمیته شفافیت سه‌شنبه ۲۵ شهریور ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور عبدالحمید امامی، معاون مالی و اقتصاد شهری و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران برگزار می‌شود.

گزارش پیشرفت اجرای مصوبه «الزام شهرداری تهران به انجام الکترونیکی و اعلان عمومی معاملات شهرداری» شامل انجام تمام‌الکترونیکی کلیه معاملات شهرداری تهران شامل ارسال الکترونیکی اسناد معاملات، دریافت و بازگشایی تمام الکترونیکی پاکات، ثبت با گردش قراردادها در مناطق شهرداری تهران، ثبت باگردش قراردادها در واحدهای تابعه شهرداری تهران، رفع ایرادات مربوط به ثبت قراردادها و انتشار آنها روی وبسایت شفاف و ثبت باگردش قراردادهای متوسط و انتشار حواله‌ها، از جمله مواردی هستند که در این جلسه بررسی می‌شودند.

همچنین راه‌اندازی بازار آنلاین تهاتر، انتشار برخط درآمد و هزینه ماهانه و ثبت اطلاعات پرداخت روی ردیف بودجه دیگر مواردی هستند که در این جلسه بررسی خواهند شد.

بیشتر بخوانید