پیگیری ثبت و انتشار سیستماتیک قراردادها در واحدهای تابعه

صدوبیست‌وهشتمین و صدوبیست‌ونهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند روزهای سوم و چهارم اسفند ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی تشکیل شد.

در این دو جلسه ثبت و انتشار سیستماتیک قراردادها در واحدهای تابعه مورد پیگیری قرار گرفت و مقرر شد گزارش تعداد قراردادهای منعقدشده و درجریان انعقاد به تفکیک حد نصاب معاملات و به صورت ماهانه، هم توسط اداره کل مالی و اموال از ذی‌حساب‌های این واحدها و هم توسط اداره کل حقوقی از واحدهای حقوقی آن‌ها دریافت شود تا از ثبت کلیه قراردادهای واحدهای تابعه در سامانه جامع معاملات اطمینان حاصل شود.

همچنین معاونت مالی و اقتصاد شهری ملزم شد با ارسال نامه به واحدهایی که ثبت با گردش قراردادهای هزینه‌ای در سامانه جامع معاملات برای آن‌ها امکان‌پذیر شده است، اعلام کند در نیمه اسفند ماه امکان ثبت بدون گردش قراردادهای هزینه‌ای در این واحدها غیرفعال خواهد شد.

به‌علاوه مقرر شد با ارسال نامه به مدیران عامل واحدهایی که قراردادهای خود را به‌صورت چابک ثبت نمی‌کنند اعلام شود که حداکثر تا پایان اسفند ماه باید کلیه قراردادهای سال ۹۹ را در سامانه جامع معاملات ثبت کنند.

در این دو جلسه مقرر شد معاونت مالی و اقتصاد شهری با ارسال بخشنامه‌ای به ذیحساب‌های واحدهای تابعه اعلام کند که هرگونه پرداخت به قراردادهای این واحدها باید منوط به تکمیل کلیه مراحل ثبت قرارداد در سامانه جامع معاملات باشد.

همچنین مصوب شد ثبت صورت وضعیت قراردادهای مناطق و واحدهای تابعه در سامانه کنترل پروژه و سامانه جامع مالی تا پیش از ثبت کامل آن‌ها در سامانه جامع معاملات امکان‌پذیر نباشد.

در این دو جلسه موضوع انتشار برخط درآمد و هزینه ماهانه نیز پیگیری شد و سازمان فاوا موظف شد حداکثر ظرف دو هفته گزارش ماهانه درآمد سال‌های ۹۷ و ۹۸ و همچنین گزارش عملکرد هزینه سال‌های ۹۷ تا ۹۹ را روی وبسایت شفاف منتشر کند.

بیشتر بخوانید

شهروندان تهرانی با تطبیق اطلاعات وبسایت شفاف اقدام به سوت‌زنی و گزارشگری تخلف کنند

عضو شورای شهر تهران با اشاره به انتشار اطلاعات مرتبط با حوزه‌های مختلف شهرداری در وبسایت شفاف گفت: اکنون نوبت شهروندان است که با بررسی و مقایسه اطلاعات، تخلفات و فسادهای احتمالی را گزارش کنند.
بهاره آروین شب گذشته در برنامه پایش که از شبکه یک سیما پخش می‌شد، درباره اقداماتی که در این دوره از شورای شهر در راستای شفافیت و کاهش فساد انجام شده است، گفت: ایده شهرداری تمام شیشه‌ای که در ابتدای دوره پنجم شورای شهر تهران مطرح شد، براساس گلوگاه‌های اصلی فساد در شهرداری چهار محور اصلی داشت که شامل شفافیت قراردادها و معاملات، شفافیت حوزه شهرسازی و مجوزهای ساختمانی، شفافیت کمک‌های نقدی و غیرنقدی شهرداری به اشخاص حقیقی و حقوقی و شفافیت آرای اعضای شورای شهر می‌شد. خوشبختانه اکنون می‌توان گفت هر چهار محور شهرداری تمام شیشه‌ای محقق شده و حتی چندین برابر این اطلاعات در دسترس عموم قرار گرفته است.
عضو شورای شهر تهران ادامه داد: ما در اوایل سال ۹۷ موفق شدیم قراردادهای شهرداری تهران را روی وبسایت شفاف به آدرس shafaf.tehran.ir در دسترس عموم قرار دهیم و اکنون بیش از دو سال و نیم است که این قراردادها به صورت برخط در این وبسایت منتشر می‌شوند. البته در ابتدا قراردادهای بالای یک میلیارد تومان منتشر شدند و در ادامه تصمیم بر این شد که قراردادهای کلان (که امسال بالای ۴۵۰ میلیون است) نیز منتشر شوند. اخیرا هم موفق شدیم قراردادهای متوسط را در وبسایت شفاف منتشر کنیم.

بیشتر بخوانید
پیگیری پیشرفت سامانه آنلاین برگزاری مزایده‌های تبلیغات محیطی شهر تهران

صدوسی‌امین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۱۰ اسفند ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور مجتبی یزدانی، معاون خدمات شهری و محیط زیست و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی تشکیل می‌شود.

در این جلسه درخصوص پیشرفت‌های اجرای طرح سامانه آنلاین برگزاری مزایده‌های تبلیغات محیطی شهر تهران و همچنین تابلوهایی که به این منظور در نظر گرفته شده‌اند بحث و تبادل نظر خواهد شد.

بیشتر بخوانید
پیگیری انجام تمام الکترونیکی معاملات در شهرداری تهران

صدوبیست‌وهفتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۲۶ بهمن ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی مدیرکل امور مالی و اموال و محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار شد.

با توجه به اینکه در بهمن ماه اکثریت صورتجلسات مناقصات به صورت الکترونیکی امضا شده است، در این جلسه مقرر شد به کلیه مناطق اعلام شود که صورتجلسه همه معاملات (مناقصه، مزایده و استعلام بها) از ابتدای اسفند ماه صرفا با وجود نسخه الکترونیکی مورد قبول خواهد بود.

همچنین مقرر شد طی اسفند ماه در مناطق متفاوت شهرداری حداقل ده مناقصه به‌صورت الکترونیکی برگزارشده و در این مناقصات پاکت‌ الف به‌صورت الکترونیکی دریافت و بازگشایی شود و پاکت ب نیز تا پایان سال ۹۹ به صورت آزمایشی حداقل در یک منطقه به شیوه الکترونیکی دریافت و بازگشایی شود.

در ادامه مقرر شد تا نیمه اسفند ماه تایید صحت صورتجلساتی که به صورت الکترونیکی تولید شده‌اند توسط معاونت‌های ذیربط به معاونت مالی و اقتصاد شهری و سازمان فاوا اعلام گردد.

در راستای استخراج گردش استاندارد تولید صورت وضعیت الکترونیکی و امضای الکترونیکی آن برای هر حوزه نیز اداره کل حقوقی موظف به تشکیل جلسات کارگروه سامانه جامع معاملات تا نیمه اسفند ماه شد.

بیشتر بخوانید
پیگیری ثبت و انتشار سیستماتیک قراردادها در واحدهای تابعه

صدوبیست‌ونهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۴ اسفند ماه به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی، مدیرکل امور مالی و اموال، هوشنگ عمرانی، مدیرکل امور مجامع و شورای سازمان‌ها و محمد فرجود، مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار می‌شود.

در این جلسه گزارشی از الزام واحدهای تابعه نسبت به ثبت عامل هزینه و ایجاد کارتابل ذیحساب در سامانه جامع مالی ارائه خواهد شد.

همچنین با توجه به اینکه در جلسات قبلی مقرر شده بود به ذیحساب‌های مناطق اعلام شود که تنها در صورت طی شدن کلیه مراحل ثبت قرارداد در سامانه جامع معاملات می‌توانند پرداخت به قراردادهای مناطق را انجام دهند، در این جلسه گزارشی از بخشنامه ارسال‌شده دریافت خواهد شد.

به‌علاوه با توجه به اینکه مقرر شده بود امکان ثبت قرارداد جدید و ثبت صورت وضعیت قرارداد در سامانه کنترل پروژه تا پیش از تکمیل مراحل ثبت قرارداد در سامانه جامع معاملات امکان‌پذیر نباشد، در جلسه امروز گزارشی از این اقدام ارائه خواهد شد.

پیگیری ثبت اطلاعات قراردادهای متوسط نیز دستور دیگر این جلسه خواهد بود.

بیشتر بخوانید
مزیت‌های نهاد انتخابی در مبارزه با فساد

یادداشت بهاره آروین در صفحه نخست روزنامه همشهری:

در مبارزه با فساد کدام راهکارها ثمربخش‌تر است؟ کدام‌یک از جایگاه‌ها توان و امکان‌ مبارزه مؤثرتر با فساد ریشه‌دار و رخنه‌کرده در سیستم‌های اجرایی حکمرانی درکشورها را دارند؟ در این یادداشت با استناد به تجربیات موفقیت‌آمیز جهان در مبارزه و کاهش مؤثر فساد، استدلال می‌کنیم که جایگاه‌های انتخابی و نمایندگی نسبت به جایگاه‌های قضایی یا جایگاه‌های انتصابی در دولت‌ها، پتانسیل بیشتری برای مبارزه مؤثر با فساد و کاهش آن دارند.

تجربه‌های موفقیت‌آمیز مبارزه با فساد در دنیا نشان داده ‌که نظارت متمرکز از طریق سازمان‌های بازرسی و برخوردهای قضایی با مفسدان، در از بین بردن فساد ثمربخشی زیادی ندارد چراکه تا وقتی زمینه‌ها و فرایندهای فسادزا اصلاح نشود و از بین نرود، نه‌فقط سازمان‌‌های متمرکز نظارتی، خود به حلقه‌ای از زنجیره فساد تبدیل می‌شوند به‌خصوص که سیاست‌های محرمانگی در این نوع سازمان‌ها به عدم‌شفافیت و شکل‌گیری زمینه‌های فساد در خود سازمان‌های نظارتی دامن می‌زند، بلکه بازداشت و مجازات قضایی مفسدان نیز کارایی زیادی نخواهد داشت و به‌ازای هرمفسد دستگیرشده، چندین مفسد دیگر سربرمی‌آورند؛ چراکه زمینه‌ها و فرایندهای فسادزا، به‌مثابه کارخانه تولید مفسد، حتی سالم‌ترین آدم‌ها را به سوءاستفاده از جایگاه و فساد ناشی از آن خواهد کشاند. از این‌رو، تجربیات موفقیت‌آمیز در مبارزه با فساد نشان داده ‌که شفافیت و اصلاح فرایندها و زمینه‌های فسادزا، یگانه راهبرد مؤثر با فساد است.

از طرف دیگر، جایگاه‌های انتصابی در دستگاه اجرایی دولت مانند مدیران دولتی در رده‌های مختلف نیز امکان مبارزه مؤثر با فساد از طریق راهبرد پیش‌گفته را نخواهند داشت؛ چراکه هرگونه شفافیت واقعی و مؤثر و نیز اقدام برای اصلاح زمینه‌ها و فرایندهای فسادزا، با مقاومت گروه سازمان‌یافته ذی‌نفعانی مواجه می‌شود که تا پیش از این، منافع زیادی در عدم‌شفافیت و فرایندهای فسادزای موجود داشته‌اند. این گروه‌های ذی‌نفع از همه ابزارهای پیدا و پنهان خود برای کنار‌زدن، به‌حاشیه‌راندن و درنهایت عزل مدیری استفاده خواهند کرد که عزم خود را برای شفافیت‌بخشی و اصلاح فرایندها و مبارزه ریشه‌ای با فساد جزم کرده است. معمولا اصلی‌ترین راهبردی که در به‌حاشیه‌راندن و عزل مدیران انتصابی خواهان شفافیت و اصلاح‌کننده فرایندها به‌کار بسته می‌شود، ایجاد هراس در مدیران بالادستی نسبت به پیامدهای پیش‌بینی‌ناشده اقدامات اصلاح‌گرانه و شفافیت‌بخش مدیر مذکور است. هرچقدر فساد در یک سازمان اجرایی ریشه‌دار و فراگیرتر باشد، اصلاح فرایندها و ایجاد شفافیت با مقاومت سازمان‌یافته‌تر و جدی‌تری از درون خود سازمان مواجه خواهد شد، به‌گونه‌ای که در اندک زمانی، مدیر اصلاح‌گر در هر رده‌ای که باشد، به حاشیه رانده شده و درنهایت از سوی مدیران بالادست به بهانه‌های مختلف عزل می‌شود.

بیشتر بخوانید
پیگیری تحقق شفافیت مالی در شهرداری تهران

صدوبیست‌وهفتمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند ۲۶ بهمن به ریاست بهاره آروین و با حضور محمدرضا زارعلی مدیرکل امور مالی و اموال، هوشنگ عمرانی مدیرکل امور مجامع و شورای سازمان‌ها و محمد فرجود مدیرعامل سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری تهران به صورت مجازی برگزار می‌شود.

در بخش نخست این جلسه که به موضوع انجام تمام‌الکترونیکی معاملات اختصاص دارد، درخصوص کلیه معاملات مناطق ۲۲گانه در بهمن ماه گزارشی به تفکیک منطقه، نوع معامله، حوزه مورد معامله و امضای الکترونیکی یا غیرالکترونیکی صورتجلسه ارائه خواهد شد.

همچنین درخصوص مناقصاتی که به صورت الکترونیکی انجام شده‌اند و بازگشایی الکترونیکی پاکت‌های الف و ب گزارش ارائه خواهد شد.

در ادامه جلسه نیز گزارشی از مناقصات حوزه خدمات شهری و فنی و عمران که فرمول و فهارس‌بهای آن‌ها از طریق سامانه محاسبه شده و صحتش مورد آزمون قرار گرفته است، ارائه می‌شود.

به‌علاوه با توجه به اینکه در جلسه قبل مقرر شده بود با صدور یک بخشنامه به کلیه معاونت‌های شهرداری تهران اعلام شود که هر تغییری در فرمول‌های محاسبه قراردادها باید پیش از ابلاغ به واحدهای زیرمجموعه ابتدا با کارگروه سامانه جامع معاملات مطرح شده و هماهنگی‌های لازم برای اعمال تغییرات در سامانه جامع معاملات صورت گیرد، در این جلسه گزارشی از بخشنامه ارسال‌شده ارائه خواهد شد.

در بخش بعدی جلسه، ثبت و انتشار سیستماتیک اطلاعات قراردادها در واحدهای تابعه پیگیری می‌شود و از آنجا که مقرر شده بود بخشنامه‌ای درخصوص غیرقانونی بودن ثبت هر نوع هزینه برای قراردادهایی که از سامانه جامع معاملات کد قرارداد دریافت نکرده باشند صادر شود، گزارشی از بخشنامه‌های ارسالی به ذیحساب‌های مناطق و واحدهای تابعه ارائه خواهد شد.

علاوه بر این، درخصوص پیگیری ثبت باگردش اطلاعات قراردادهای واحدهای تابعه، اجباری شدن ثبت عامل هزینه در سامانه جامع مالی برای کلیه واحدهای تابعه، ایجاد کارتابل ذیحسابان واحدهای تابعه در سامانه جامع مالی و این قبیل موارد گزارش ارائه می‌شود.

پیگیری ثبت اطلاعات قراردادهای متوسط نیز از دیگر دستورات این جلسه خواهد بود.

بیشتر بخوانید