در دفاع از حق مردم بر شهر، در دفاع از حذف رانت

🔸هدف اصلی طرح جدید ترافیک در تهران، حذف رانتی است که عده‌ای محدود در سی‌وچند سال گذشته برای ورود انحصاری با خودروی شخصی به مناطق مرکزی شهر در اختیار داشته‌اند، سهمیه‌های متعددی که در طول این سال‌ها بر تعداد و انواع‌شان افزوده شده و در عمل بدون هیچ ضابطه و قاعده شفاف و مشخصی در اختیار عده‌ای محدود قرار می‌گرفته است. درواقع، در وضعیت فعلی طرح ترافیک، ورود با خودروی شخصی به محدوده طرح ترافیک برای عموم شهروندان ممنوع است مگر کسانی‌که به دلایلی مجوز ورود به محدوده طرح را در قبال پرداخت مبلغ اندکی دارا هستند. شهروندان عادی درصورتی‌که ورود با خوردروی شخصی به محدوده طرح ترافیک برایشان ضرورت داشته باشد می‌توانند مجوزهای روزانه ورود به طرح را به مبلغ ۴۰هزار تومان خریداری کنند، این هزینه به حدی است که تعداد کمی از شهروندان از این مجوزها استفاده می‌کنند و بنابر داده‌های موجود در معاونت حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران، از سهمیه ۲۰‌هزار مجوز روزانه، به طور متوسط روزانه حدود ۱۸ هزار مجوز خریداری می‌شود و ۲هزار مجوز باقیمانده از سهمیه مجوزهای روزانه خریداری ندارد.
🔸رانت بالای وضعیت فعلی اجرای محدوده طرح ترافیک وقتی آشکار می‌شود که بدانیم عده محدودی که برای ورود به محدوده طرح ترافیک دارای مجوز هستند، بنابر نرخ سال‌های گذشته، به طور متوسط برای هر روز صرفا حدود ۴هزار تومان پرداخت می‌کنند، یعنی یک دهم هزینه‌ای که یک شهروند معمولی برای خرید مجوز روزانه طرح ترافیک مجبور به پرداخت آن است. این درحالی است که دارندگان سهمیه اغلب از قشر برخوردار جامعه هستند که به واسطه شغل‌ و مقام و سمت‌شان از چنین سهمیه و مجوزی برخوردار شده‌اند و درعین‌حال کمترین هزینه را برای ایجاد ترافیک و آلودگی در محدوده مرکزی شهر می‌پردازند. واقعا کدام منطق جز رانت حاصل از قدرت می‌تواند توجیه‌گر وضعیتی باشد که شهروند معمولی روزانه ۴۰ هزار تومان برای ورود به محدوده طرح ترافیک بپردازد و وزیر و وکیل مملکت یک دهم این مقدار پرداخت کنند؟ طرح ترافیک جدید درصدد است با یکسان‌سازی میزان پرداخت برای همه، به چنین رانت و بی‌عدالتی آشکاری پایان دهد و زین‌پس دست‌کم وزیر و وکیل مملکت هم بابت ترافیک و آلودگی‌ای که در محدوده‌های مرکزی شهر ایجاد می‌کنند، به همان اندازه شهروندان عادی هزینه پرداخت کنند نه یک دهم آن‌ها.
🔸مسئولیت شهروندی ایجاب می‌کند هریک از شهروندان درحد وسع خود، در جهت تحقق این هدف ارزشمند طرح جدید ترافیک تلاش کند. طرح جدید حتما اشکالاتی دارد که باید با بررسی کارشناسی و تخصصی، برای آن‌ها چاره‌اندیشی شود. معاونت حمل و نقل و ترافیک شهرداری تهران باید نسخه مکتوبی از طرح و میزان و نحوه پرداخت پیشنهادی را همراه با تمام جزئیات منتشر کند و در اختیار رسانه‌ها قرار دهد تا در دسترس عموم شهروندان قرار گیرد. تنها در این صورت است که ‌می‌توان از خرد جمعی همه شهروندان برای دست‌یابی به هدف ارزشمند این طرح و اجرای کم‌نقص آن در عمل استفاده کرد. به معجزه صداقت، انصاف و بی‌طرفی علمی ایمان داشته باشیم و بگذاریم متخصصان و کارشناسان در هر سطح و جایگاهی که هستند، با دسترسی کامل به جزئیات طرح، در مورد تصمیماتی که بر زندگی و عبور و مرور روزمره همه شهروندان اثرگذار است، اظهارنظر کنند و با ارایه، انتشار و انتقال نظرات‌شان به مدیریت شهری، در فرآیند اتخاذ تصمیمات مهم در شهر مفید و موثر باشند.
🔸کوتاه آن‌که برای سالیان دراز، برخی خیابان‌های این شهر به صورت انحصاری در اختیار خوردروهای عده‌ای محدود بوده است، تیم جدید مدیریت شهری جسارت به خرج داده است و درصدد تغییر وضعیتی برآمده است که تنها پشتوانه‌اش سابقه طولانی اجرایش برای سالیان متمادی بوده است. تیم جدید مدیریت شهری به اعاده حق عمومی و نقض‌ناپذیر همه شهروندان تهرانی بر خیابان‌های این شهر برخاسته است و طبیعی است که در این مسیر با مقاومت جدی همه آن عده محدود اما صاحب نفوذ و پست و مقامی مواجه شود که برای سال‌ها با کمترین هزینه از رانت و مجوزی انحصاری برای ورود به خیابان‌های محدوده مرکزی شهر برخوردار بوده‌اند. بر هر شهروند منصف و متعهدی است که به اندازه وسع خود، در جهت پیشبرد هدف ارشمند طرح جدید ترافیک که حذف رانت است بکوشد و با ارایه نظرات کارشناسانه و تخصصی خود در مورد این طرح، زمینه تحقق هدف و اجرای کم‌نقص آن در عمل را فراهم کنند.
منبع: روزنامه اعتماد

بیشتر بخوانید
آغاز فرآیند شفافیت در حوزه شهرسازی

🔸امروز شنبه (۹۶/۱۰/۳۰) با ارسال نامه‌ای به شهردار محترم تهران، جناب آقای دکتر نجفی، جمع‌بندی و توافق نهایی سه جلسه مشترک میان کمیته شفافیت و شهر هوشمند، کمیسیون معماری و شهرسازی شورای اسلامی شهر تهران و معاونت معماری و شهرسازی شهرداری تهران در مورد انتشار عمومی برخی اقلام اطلاعاتی سامانه شهرسازی اعلام شد. در این سه جلسه که در تاریخ‌های ۹۶/۹/۱۲، ۹۶/۹/۲۶ و ۹۶/۱۰/۲۶ برگزار شده است، بررسی‌های کارشناسی لازم توسط کارشناسان کمیته شفافیت و کمیسیون معماری و شهرسازی شورا و معاون محترم معماری و شهرسازی، جناب آقای دکتر حجت و همکاران‌شان در این معاونت انجام شده و مقرر شد در گام نخست، به تدریج و حداکثر ظرف شش ماه، انتشار عمومی اقلام اطلاعاتی ذیل صرفا در خصوص املاکی که از شهریور ماه سال ۱۳۹۶ نسبت به تشکیل پرونده اقدام و پروانه اخذ کرده‌اند، انجام پذیرد:

۱٫ مشخصات طرح تفصیلی شامل پهنه، کاربری، سطح اشغال و تعداد طبقات مجاز
۲٫ بر و کف شامل ابعاد باقیمانده اصلاحی.
۳٫ عرض گذر مصوب
۴٫ کد ارتفاعی ملاک عمل
۵٫ شورای معماری
۶٫ نقشه‌های تاییدشده: شامل نقشه‌های معماری به صورت بوردر پیرامونی که در هنگام اخذ پروانه توسط شهرداری تایید شده است در قالب pdf(در این نقشه‌ها فقط خط پیرامونی پلان‌های هر طبقه به همراه یک صفحه سایت پلان نمایش داده می‌شود)
۷٫ فضای سبز: درقالب فرم الف و ب که شامل وضعیت و تعداد درختان موجود در ملک، تصمیم شهرداری در خصوص قطع یا حفظ درختان موجود، تخلفات مالک در این خصوص و جریمه فضای سبز است.
۸٫ گزارشات: شامل تمام گزارشات ناظرین شهرداری ثبت شده در سامانه شهرسازی برای ملک مزبور در جریان ساخت
۹٫ سوابق و رای‌ها: شامل تمام رای‌های صادرشده در شورای معماری، کمیسیون ماده ۵،کمیسیون ماده ۱۰۰ و غیره.
۱۰٫ نظام مهندسی: شامل تمام اخطاریه‌ها و گزارش‌های نظام مهندسی در خصوص عملیات ساختمانی در ملک.
۱۱٫ مواردی مانند اصلاح و اجرای رای، عوارض (شامل شیوه محاسبه و عوارض متفرقه و جدول دقیق محاسبه کلیه عوارض صدور پروانه و فروش تراکم و تغییر کاربری) و وضعیت فعلی پرونده.
۱۲٫ گزارش‌های نواحی: گزارش‌های نواحی در خصوص پلاک‌های در حال ساخت
۱۳٫ نام مهندسین مرتبط شامل مجری ذیصلاح و مهندس ناظر
۱۴٫ رای کمیته نمای منطقه
۱۵٫ تهاترهای انجام شده شامل کارشناسی املاک و کارگزاری‌ها

🔸کمیته شفافیت و شهر هوشمند به صورت ماهانه جلساتی را برای دریافت گزارش در خصوص فرآیند انتشار عمومی این اقلام اطلاعاتی سامانه شهرسازی و میزان پیشرفت کار برگزار خواهد.

متن نامه رئیس کمیته شفافیت و شهر هوشمند به شهردار محترم تهران در خصوص انتشار عمومی برخی اقلام اطلاعاتی سامانه شهرسازی

بیشتر بخوانید
شفافیت در انتصابات شهرداری تهران

در چهاردهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند که روز شنبه ۳۰ دی ماه برگزار می شود، «نسخه آزمایشی وبسایت انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شهرداری تهران» و « چگونگی انتشار عمومی اطلاعات حوزه منابع انسانی از جمله انتصابات انجام شده در دوره جدید مدیریت شهری» مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

🔸 در بخش اول جلسه، نسخه آزمایشی وبسایت انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان شهرداری تهران مورد بررسی قرار خواهد گرفت تا مهم‌ترین مشکلات و نقص‌های این سایت که در بررسی‌های کارشناسی کمیته شفافیت شناسایی شده و در جلسه قبل کمیته (۹۶/۱۰/۲۴) مورد جمع‌بندی نهایی قرار گرفته بود، به مسئولین ذیربط اعلام شده تا هرچه سریع‌تر، نسبت به رفع آن‌ها اقدام شود. بررسی‌های اولیه نشان می‌دهد یکی از مشکلات داده‌های موجود در نسخه آزمایشی، عدم پوشش همه قراردادهای بالای یک میلیارد تومان منعقد شده در بازه زمانی تعیین شده (از شهریورماه ۱۳۹۶ تاکنون) است که علت آن نیز عدم ثبت اطلاعات قراردادها در بسیاری از واحدهای تابعه شهرداری تهران در سامانه قراردادها و بالتبع در وبسایت انتشار عمومی اطلاعات قراردادها است. در بخش اول جلسه روز شنبه، الزام سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری به ثبت اطلاعات قراردادهای‌شان در سامانه قراردادها با حضور مسئولین سازمان فناوری اطلاعات، مدیرکل امور مالی و مدیر کل بودجه شهرداری تهران مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

🔸در بخش دوم جلسه چگونگی انتشار عمومی اطلاعات حوزه منابع انسانی از جمله انتصابات انجام شده در دوره جدید مدیریت شهری مورد بررسی قرار خواهد گرفت. بررسی‌های اولیه کمیته شفافیت نشان می‌دهد که در این حوزه نیز، یکی از مشکلات، عدم ثبت اطلاعات حوزه منابع انسانی واحدهای تابعه شهرداری تهران در سامانه‌های ذیربط است. بر این مبنا، الزام سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری تهران به ثبت اطلاعات حوزه منابع انسانی در سامانه‌های ذیربط دستور دوم این جلسه است که با حضور مسئولین مربوطه در معاونت توسعه منابع انسانی مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

بیشتر بخوانید
بررسی انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان

سیزدهمین جلسه کمیته شفافیت و شهر هوشمند به ریاست خانم دکتر بهاره آروین و با حضور آقای علی محمد مختاری، مدیر عامل سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران و کارشناسان کمیته، با دو موضوع «بررسی دسترسی عمومی به اطلاعات فضای سبز پرونده های ثبت شده در سامانه شهرسازی» و «بررسی نسخه آزمایشی سامانه اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان» روز شنبه مورخ ۹۶/۱۰/۲۳ برگزار شد.

✅یکی از برنامه های در دست اقدام در کمیته شفافیت و شهر هوشمند پیگیری امکان دسترسی عمومی به اطلاعات سامانه شهرسازی و معماری است. بر این اساس قرار است اطلاعات سامانه شهرسازی در مورد پلاک ثبتی هایی که از اول شهریور امسال تقاضای تشکیل پرونده داده اند و پروانه ساخت هم برایشان صادر شده در دسترس عموم قرار گیرد. برای دسترسی عمومی به اطلاعات فضای سبز پرونده های ثبت شده در سامانه شهرسازی باید فرم های «الف» و «ب» به صورت سیستمی تکمیل شوند. این در حالی است که در حال حاضر فقط اطلاعات فرم «الف» به صورت سیستمی وارد می شود و اطلاعات فرم«ب» همچنان به صورت دستی تکمیل می شود.

با سیستمی شدن فرم «ب» دوباره کاری ها و کاغذ بازی ها کم می شود. امکان دسترسی عمومی به اطلاعات موجود در فرم فراهم می شود. با شفافیت در اطلاعات این فرم برخوردهای سلیقه ای و فساد کاهش می یابد. محاسبه عوارض به صورت سیستمی و خودکار انجام می شود. امکان نظارت مردمی بر فضاهای سبز شهری افزایش پیدا می کند.

با وجود پیگیری های مداوم سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران سیستمی شدن فرم «ب» تاکنون انجام نشده است. سازمان سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری متعهد شده است که تا تاریخ اول بهمن ماه این اقدام انجام شود.

آقای مختاری، در جلسه کمیته اعلام کرد که اگر تا تاریخ مقرر امکان تکمیل فرم «ب» به صورت سیستمی فراهم نشود، سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران حتی به قیمت عقب افتادن کار مراجعان هیچ فرمی را به صورت دستی قبول نمی کند.

در تماس تلفنی مدیر عامل سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری تهران با یکی از مسئولان سازمان فن آوری اطلاعات شهرداری علت اصلی سیستمی نشدن فرم «ب» نبود اعتبار مالی عنوان شد. آقای مختاری اعلام کرد با وجود اینکه تامین هزینه این طرح بر عهده این سازمان نیست اما حاضر است هزینه مورد نظر را پرداخت کند تا کار در زمان تعیین شده انجام شود.

در جمع بندی نهایی مقرر شد در صورتی که تا تاریخ اول بهمن ماه کار سیستمی شدن فرم «ب» به انجام نرسد، با دعوت از سه طرف مرتبط در این پروژه یعنی سازمان پارکها و فضای سبز شهرداری، معاونت معماری و شهرسازی و سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات جلسه دیگری از کمیته شفافیت و شهر هوشمند به این موضوع اختصاص داده شود تا به این مساله رسیدگی شود.

✅ در ادامه پیگیری های کمیته در مورد انتشار عمومی اطلاعات قراردادهای بالای یک میلیارد تومان، بررسی نسخه آزمایشی وب سایت اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان دومین دستور جلسه کمیته در روز شنبه (۹۶/۱۰/۲۳) بود. پیش از این، نسخه آزمایشی وب سایت مورد بررسی اولیه قرار گرفته و ضرورت اضافه شدن امکان جستجو در مطالب برای انجام هر گونه بررسی بیشتر به سازمان فناوری اطلاعات اعلام شده بود. سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات هم تغییراتی را اعمال کرده و امکان جستجوی ساده و به صورت متنی را به وب سایت اضافه کرده بود اما کارشناسان کمیته با بررسی هایی که انجام دادند به این نتیجه رسیدند که امکان جستجوی اضافه شده در وب سایت کارآمد و پاسخگوی نیاز مخاطبان نیست و وب سایت نیاز به ابزار جستجوی پیشرفته دارد که بتوان با فیلدهای مختلف مانند ناحیه، منطقه، موضوع قرارداد، پیمانکار و … قراردادها را جستجو کرد.

اصلی ترین مشکل نسخه آزمایشی وب سایت که مانع از رونمایی آن در موعد مقرر شده است، عدم جامعیت اطلاعات عنوان شد به گونه ای که اطلاعات موجود در این وب سایت، اطلاعات تمامی قراردادهای منعقد شده در شهرداری تهران و واحدهای تابعه از شهریور ۹۶ تاکنون را دربرنمی گیرد چراکه بسیاری از واحدهای تابعه اساسا اطلاعات خود را در سامانه قراردادها ثبت نمی کنند که آن اطلاعات به صورت خودکار در این وب سایت بازخوانی شود. در این راستا، مقرر شد یکی از دستورات جلسه آتی کْمیته به بررسی چگونگی الزام واحدهای تابعه به ثبت اطلاعات قراردادها در سامانه قراردادها با حضور مسئولین ذیربط اختصاص یابد.

از دیگر ضرورت های تحقق هدف شفافیت در سامانه اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان، به روز شدن اطلاعات وب سایت به صورت سیستماتیک و همزمان با بارگذاری اطلاعات جدید در سامانه قراردادها عنوان شد به گونه ای که به محض بارگذاری اطلاعات قراردادهای جدید در سامانه قراردادها و تکمیل قسمت ابلاغ برنده در این سامانه، اطلاعات وب سایت اطلاع رسانی عمومی نیز به صورت خودکار و همزمان به روز رسانی شود.

یکی دیگر از ایرادات نسخه آزمایشی وب سایت از نظر کارشناسان، نداشتن توضیحات در رابطه با نحوه خوانش و درک قراردادها برای مخاطب عام بود. اگر هدف از راه اندازی وب سایت، شفافیت و دسترسی عمومی به اطلاعات است باید توضیحاتی در وب سایت قرار داده شود که مخاطب عام با خواندن آن توضیحات امکان فهم و بررسی قراردادها را به دست آورد. در حالی که میزان توضیحات وب سایت فعلی به گونه ای است که صرفا کسانی که با ساز و کار قراردادها در شهرداری آشنا هستند می توانند اطلاعات این سامانه را مورد بررسی قرار دهند. عنوان شد که این گونه اطلاع رسانی بدون ارایه توضیحات ضروری، حتی می تواند به بدفهمی و تفسیر نادرست منجر شود. در همین راستا، پیشنهاد شد علاوه بر ارایه توضیحاتی عام در مورد فیلدهای موجود در وب سایت، دلیل ترک تشریفات مناقصه در مورد قراردادها، آنگونه که در سامانه قراردادها قید شده است، به اطلاعات وب سایت اطلاع رسانی نیز افزوده شود.

همچنین از آنجایی که بسیاری از قسمتهای پیش بینی شده در وب سایت اطلاع رسانی خالی و بدون داده بود، اجباری کردن تکمیل همه ی بخشهای پیش بینی شده در سامانه قراردادها در هنگام ورود داده ضروری تشخیص داده شد. همچنین اضافه شدن بخش اختصاصی شناسه اقتصادی و حقوقی شرکت برنده و نیز تدقیق در نام و سمت مسئول اصلی امضای قرارداد در سامانه قراردادها نیز از دیگر اقدامات ضروری عنوان شد.

بررسی نسخه آزمایشی وب سایت اطلاع رسانی قراردادهای بالای یک میلیارد تومان در این جلسه کمیته به پایان نرسید و قرار شد که کارشناسان بررسی های تخصصی تر را انجام دهند و در جلسه بعد جمع بندی نظرات به سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات اعلام شود.

بیشتر بخوانید
جزئیات طرح جدید ترافیک

🔸امروز یک‌شنبه (۹۶/۱۰/۲۴) یک فوریت لایحه «تعیین نرخ عوارض تردد وسایل نقلیه در محدوده‌های مرکزی شهر تهران» در صحن علنی شورای اسلامی شهر تهران به تصویب رسید و این بدان معناست که این لایحه پس از بررسی کارشناسی در کمیسیون‌های شورا، به زودی در صحن علنی شورا مورد بررسی قرار خواهد گرفت.

🔸متن این لایحه (+) به همراه گزارش توجیهی هم‌اکنون در ضمائم دستور جلسه سی‌وهفتم در سایت شورای شهر تهران قابل دسترسی است.

🔸هدف اصلی این طرح حذف رانتی است که برای سی و چند سال بدون هیچ‌گونه ضابطه‌ و قاعده شفاف و مشخصی در اختیار تعدادی محدود برای استفاده انحصاری از محدوده‌های مرکزی شهر قرار داشته است. به نظرم مسئولیت شهروندی ایجاب می‌کند تمام شهروندان دغدغه‌مند و متخصص، متن این لایحه را مورد بررسی دقیق و کارشناسی قرار داده تا هدف ارزشمند طرح با کمترین اشکال و آسیب محقق شود. از تمام شهروندان دعوت می‌کنم با هدف این طرح برای حذف رانت و فساد همراه شده و با انتشار و انتقال نظرات‌ کارشناسی و تخصصی‌شان در مورد این لایحه و پیشنهادات اصلاحی‌شان به اعضای شورای شهر، زمینه تصویب و اجرای کم‌نقص این لایحه را فراهم کنند.

🔸سایت شهرداری تمام شیشه‌ای به آدرس mglassy.ir و ای‌میل من به آدرس arvin-b@tehran.ir آماده دریافت نظرات کارشناسانه و تخصصی همه شهروندان در مورد این لایحه است.

بیشتر بخوانید